Samorządy bardziej łaskawe dla podatników niż fiskus

Samorządy są wyjątkowo liberalne w udzielaniu ulg w zakresie podatków lokalnych pobieranych przez urzędy skarbowe (podatek od czynności cywilnoprawnych, podatek od spadków i darowizn). Wynika tak np. z danych z województwa małopolskiego. W tym roku gminy Zakopane, Kościelisko czy Poronin przychyliły się do wszystkich składanych wniosków o umorzenie podatku.

Skarbówki łaskawe...

Ostateczna decyzja o udzieleniu preferencji należy do urzędu skarbowego. Ten najczęściej przychyla się do wniosku samorządu.

Potwierdza to Piotr Pyrek, kierownik samodzielnego referatu ulg w spłacie zobowiązań podatkowych Izby Skarbowej w Krakowie. Wyjaśnia, że z danych ze wszystkich 28 urzędów podległych Izbie Skarbowej w Krakowie za pierwsze półrocze wynika, że w przypadku podatków lokalnych prawie 90 proc. ubiegających się podatników otrzymało ulgę w postaci rozłożenia zobowiązania na raty, a ponad 50 proc. w postaci umorzenia podatku.

W przypadkach gdy decyzje zależały tylko od urzędów skarbowych, np. odnośnie do wniosków osób fizycznych w zakresie podatku dochodowego, było to odpowiednio 50 i 30 proc.

Ireneusz Krawczyk, radca prawny i partner w kancelarii Ożóg i Wspólnicy, wyjaśnia, że ulga w zakresie podatków lokalnych pobieranych przez US wymaga uzyskania zgody jednostki samorządu terytorialnego, której ten podatek stanowi dochód. Zgoda ta jest niezbędnym warunkiem jej przyznania, np. w postaci odroczenia terminu płatności czy umorzenia zaległości podatkowej.

- Jednak w przypadku pozytywnego stanowiska gminy urząd skarbowy nie musi automatycznie udzielić takiej ulgi - podkreśla rozmówca. Może on badać, czy istnieją przesłanki do zastosowania takiej preferencji w związku z charakterem decyzji, czyli czy występuje ważny interes podatnika lub interes publiczny (uznanie administracyjne). Zatem - według Ireneusza Krawczyka - nie istnieje żaden automatyzm polegający na konieczności udzielenia ulg w sytuacji, w której gmina pozytywnie odniesie się do takiego wniosku.

...ale jedna sroga

Z tej możliwości korzysta często Agnieszka Mozoła, naczelnik Urzędu Skarbowego w Zakopanem. Podkreśla, że udzielanie ulg podatkowych ma nadzwyczajny charakter i powinno następować incydentalnie. I to w gestii wnioskodawcy leży wykazanie szczególnych okoliczności uprawniających do ich otrzymania. Przykładowo może to być wypadek losowy niezależny od podatnika.

- Nasz urząd nie kieruje się pozytywną opinią gminy, ale sam bada sytuację rodzinną i materialną podatnika - wyjaśnia Agnieszka Mozoła.

Podległa jej skarbówka sprawdza np., czy podatnik ma majątek, z którego może uregulować należności. Z doświadczenia urzędu wynika, że gminy tego nie weryfikują. Najwięcej spraw w jej urzędzie dotyczy umorzenia podatku od spadków i darowizn.

- Rezygnacja przez samorząd z podatku oznacza przerzucenie jego ciężaru na całe społeczeństwo - podkreśla rozmówczyni.

Piotr Pyrek dodaje zaś, że wpływy z tego typu podatków są środkami zasilającymi w całości budżet gminy, z których realizowane są zadania na rzecz społeczności lokalnej, np. utrzymanie szkół, remonty i budowa dróg, wodociągów, utrzymanie czystości.

Dlaczego więc gminy rezygnują z tych środków tak łatwo?

- Prawdopodobnie przesądzają o tym bliskość podatnika z organem samorządowym reprezentowanym przez wójta czy burmistrza i chęć utrzymania jak najlepszych relacji z potencjalnym wyborcą czy wręcz sąsiadem - mówi rozmówca.

Dodaje jednak, że co do zasady jeżeli to samorząd jest beneficjentem podatku, to w jego gestii leży decyzja, czy udzielić ulgi. Dlatego większość urzędów udziela jej zgodnie z opinią samorządu. Nie zwalnia to jednak organu podatkowego z konieczności uzasadnienia swojego stanowiska w sprawie i nie pozbawia możliwości podjęcia odmiennego rozstrzygnięcia.

Zdarza się też, że od decyzji urzędów skarbowych podatnicy składają odwołania do izby skarbowej. Jeżeli i ta odmówi udzielenia ulgi, można zaskarżyć decyzję do wojewódzkiego sądu administracyjnego.

@RY1@i02/2013/206/i02.2013.206.18300010a.802.jpg@RY2@

Umorzenie podatków lokalnych

Agnieszka Pokojska

agnieszka.pokojska@infor.pl