Czy portal podatkowy to wejście w XXI wiek

@RY1@i02/2014/090/i02.2014.090.071000300.802.jpg@RY2@

Marek Sporny tax manager, BDO Poznań

Od 11 maja 2014 r. zaczęły obowiązywać przepisy ustawy z 10 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 183). Mają one ułatwić kontakt uprawnionych podmiotów z administracją publiczną i sądami administracyjnymi oraz zwiększyć liczbę i jakość usług publicznych świadczonych drogą elektroniczną. Jak było dotychczas?

Przed 11 maja pewne elementy cyfryzacji, jednak w bardzo wąskim zakresie, można było odnaleźć w przepisach ordynacji podatkowej i ustawy z 30 sierpnia 2002 r. o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.). Forma elektronicznej komunikacji była dopuszczalna w świetle tych przepisów w toku prowadzonej sprawy podatkowej, jeśli zainteresowany podmiot o to wnioskował albo się na to zgodził. Możliwe było również wnoszenie pism w formie elektronicznej. Również w takiej formie można było składać deklaracje podatkowe. W postępowaniu sądowo-administracyjnym pisma mogły być doręczane drogą elektroniczną.

Trzeba jednak podkreślić, że oferta e-usług administracji w Polsce jest stosunkowo niewielka, co skutkuje niewielkim stopniem ich wykorzystania przez społeczeństwo.

Jakie korzyści odniosą podatnicy ze zmian wprowadzonych tą ustawą?

Nowelizacja ordynacji podatkowej objęła zmiany analogiczne do tych, które przewidziane są w ramach nowelizacji kodeksu postępowania administracyjnego. Dotyczą one w szczególności elektronicznej formy udzielania pełnomocnictw, wezwań na rozprawę, składania wyjaśnień. Wprowadzono też funkcję doręczeń dla dokumentów elektronicznych i możliwość elektronicznego wglądu w akta sprawy.

Przepisy ordynacji podatkowej zostały uzupełnione o regulacje dotyczące uwierzytelnienia e-dokumentów przez organy podatkowe, w szczególności interpretacji indywidualnych, wezwań, decyzji, postanowień oraz zawiadomień o zamiarze wszczęcia kontroli podatkowej.

Pozytywnie należy ocenić także uruchomienie portalu podatkowego, tj. systemu teleinformatycznego administracji podatkowej, służącego do upowszechniania informacji podatkowych (w tym zmian w przepisach, obowiązujących wykładni itp.), a także kontaktowania się organów podatkowych m.in. z podatnikami i płatnikami.

Portal podatkowy w założeniu ma ułatwić wnoszenie podań, składanie deklaracji, doręczanie pism organów podatkowych drogą elektroniczną, wydawanie zaświadczeń, a ponadto ma w sposób przejrzysty prezentować wykładnię prawa podatkowego i zmiany w obowiązujących przepisach.

Zwrócić należy także uwagę, że kompleksowe zmiany objęły postępowanie sądowo-administracyjne (w tym oczywiście w sprawach podatkowych). Wprowadzono przepisy, które umożliwią wykorzystanie środków komunikacji elektronicznej m.in. przy składaniu pism procesowych, dostępu do akt sprawy online czy też przy doręczeniach.

Czy można już wskazać jakieś wady nowelizowanej regulacji? Czy podatnicy będą zmuszeni do ponoszenia dodatkowych kosztów (np. zakup nowego oprogramowania) z tytułu wprowadzonych zmian?

Zasadniczo kierunek zmian należy ocenić pozytywnie. Realizuje on pożądany cel, jakim jest zapewnienie obywatelom możliwości komunikowania się z podmiotami realizującymi zadania publiczne w drodze elektronicznej.

Ostateczny model praktycznego funkcjonowania wdrożonych zmian znany będzie dopiero w wyniku rozporządzenia wydanego na podstawie znowelizowanych regulacji. Wówczas przyjdzie czas na ocenę funkcjonowania znowelizowanej regulacji i jej wpływu na sytuację podatników.

Na podstawie dotychczas wprowadzonych zmian legislacyjnych można stwierdzić, że podatnicy nie poniosą dodatkowych kosztów, np. związanych z zakupem oprogramowania.

Not. EC