Wynagrodzenie za spis trzeba rozliczyć jak osobistą działalność

Ustawa z 4 marca 2010 r. o narodowym spisie powszechnym ludności i mieszkań w 2011 r. (Dz.U. nr 47, poz. 277) przyjmuje, że pracownicy jednostek służb statystyki publicznej i jednostek samorządu terytorialnego, oddelegowani przez komisarzy spisowych do pracy w biurach spisowych, będą otrzymywać wynagrodzenie w postaci dodatku spisowego oraz nagrody spisowej za prace wykonane osobiście podczas spisu.

W skład gminnego biura spisowego wchodzą pracownicy urzędu miejskiego. Do biura spisowego pracownicy ci są powoływani przez burmistrza zarządzeniem. Osoby te za wykonane prace otrzymały dodatek spisowy i nagrodę spisową.

Podobna sytuacja wystąpiła przy spisach rolnych przeprowadzanych na podstawie ustawy z 17 lipca 2009 r. o powszechnym spisie rolnym (Dz.U. nr 126, poz. 1040). Czy przychody uzyskane przez pracowników urzędu miejskiego w postaci nagród i dodatków spisowych należy zaklasyfikować do przychodów ze stosunku pracy?

Źródłem przychodów jest m.in. działalność wykonywana osobiście. Za przychody z działalności wykonywanej osobiście uważa się przychody osób, którym organ władzy lub administracji państwowej albo samorządowej, sąd lub prokurator, na podstawie właściwych przepisów, zlecił wykonanie określonych czynności, a zwłaszcza przychody biegłych w postępowaniu sądowym, dochodzeniowym i administracyjnym oraz płatników, z zastrzeżeniem art. 14 ust. 2 pkt 10 ustawy o PIT, i inkasentów należności publicznoprawnych, a także przychody z tytułu udziału w komisjach powoływanych przez organy władzy lub administracji państwowej albo samorządowej, z wyjątkiem przychodów, o których mowa w pkt 9 powołanego przepisu.

Prace spisowe są finansowane ze środków budżetu państwa ujmowanych w części dotyczącej Głównego Urzędu Statystycznego. Natomiast pracownicy jednostek służb statystyki publicznej i jednostek samorządu terytorialnego, oddelegowani przez komisarzy spisowych do pracy w biurach spisowych, za czas wykonywania prac spisowych zachowują prawo do wynagrodzenia u swojego pracodawcy. Osobom wykonującym prace spisowe mogą być przyznane dodatki spisowe i nagrody, a komisarzom spisowym - nagrody.

Dodatki spisowe przyznane pracownikom urzędu miejskiego, oddelegowanym do pracy w gminnym biurze spisowym, nie stanowią przychodu ze stosunku pracy. Świadczenia te zostały otrzymane w związku z wykonywaniem przez te osoby prac zleconych przez komisarzy spisowych, czyli inny podmiot niż pracodawca, dlatego też przychód z tego tytułu należy zaliczyć do przychodów z działalności wykonywanej osobiście, tj. do źródła, o którym mowa w art. 10 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 13 ust. 6 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Interpretacja indywidualna dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi z 25 lipca 2011 r. (nr IPTPB2/415-285/11-2/KR).

Dyrektorzy izb skarbowych konsekwentnie twierdzą, że dodatek spisowy stanowi dla urzędników przychody z działalności wykonywanej osobiście. Kwalifikacja do odpowiedniego źródła przychodów na gruncie ustawy o PIT uzależniona jest od tego, przez kogo zostały zlecone dodatkowe czynności, tj. czy przez pracodawcę, czy też przez inny organ administracji państwowej, oraz co jest podstawą wypłaty wynagrodzenia. Ponieważ zlecenie wykonania dodatkowych czynności nie następuje przez pracodawcę, tylko przez komisarzy spisowych, a wynagrodzenie wypłacane jest na podstawie odrębnych przepisów, dodatkowe przychody urzędników nie są traktowane jako przychody ze stosunku pracy. Traktowanie przedmiotowych przychodów jako przychodów z działalności wykonywanej osobiście jest korzystne dla urzędników. W takiej sytuacji nie są one wliczane do podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne oraz można zastosować do nich zryczałtowane koszty uzyskania przychodu w wysokości 20 proc.

@RY1@i02/2011/152/i02.2011.152.086.003a.001.jpg@RY2@

Marcin Sobieszek doradca podatkowy w Chałas i Wspólnicy Kancelaria Prawna

Oprac. Ewa Matyszewska