W urzędzie miasta nie można złożyć wniosku o wyborze ryczałtu

Podatnik, który w chwili zgłaszania rozpoczęcia działalności gospodarczej w urzędzie miasta wypełnił wszystkie wymagane dokumenty w ramach systemu jednego okienka i chce opodatkować swoje przychody ryczałtem, musi złożyć dodatkowo stosowny wniosek w urzędzie skarbowym.

Naczelnik urzędu skarbowego wszczął postępowanie podatkowe w sprawie określenia podatnikowi zobowiązania w PIT za 2009 rok. Uznał, że w 2009 r. podatnik prowadził działalność gospodarczą, nie złożył jednak pisemnego oświadczenia o wyborze opodatkowania w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych. W efekcie wyliczył podatnikowi zobowiązanie podatkowe o ponad 70 tys. zł wyższe niż wykazane przez niego w zeznaniu podatkowym.

W sprawie istotna jest okoliczność, że podatnik w chwili zgłaszania rozpoczęcia działalności w urzędzie miasta wypełnił wszystkie wymagane dokumenty w ramach jednego okienka. Zarówno pracownica urzędu miasta, jak i księgowa poinformowały skarżącego, że podatnik nie musi składać innych dokumentów w ZUS, urzędzie skarbowym i urzędzie statystycznym. Podatnik wyjaśnił też, że na wypełnionym formularzu zgłosił formę opodatkowania, zaznaczając właściwą pozycję na dokumencie zgłoszenia, a podatek ryczałtowy płacił przez cały rok.

Sąd oddalił jednak skargę. W uzasadnieniu wskazał na przepisy ustawy - Prawo działalności gospodarczej (Dz.U. z 1999 r. nr 101, poz. 1178 z późn. zm.). Zgodnie z art. 7b ust. 4 tej ustawy wniosek o wpis do ewidencji działalności gospodarczej jest jednocześnie wnioskiem o wpis do krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej (REGON), zgłoszeniem identyfikacyjnym albo aktualizacyjnym, o którym mowa w przepisach o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników, zgłoszeniem płatnika składek albo jego zmiany w rozumieniu przepisów o systemie ubezpieczeń społecznych, albo zgłoszeniem oświadczenia o kontynuowaniu ubezpieczenia społecznego rolników w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników. Rada Ministrów wydała też rozporządzenie z 24 marca 2009 r. w sprawie wniosku o wpis do ewidencji działalności gospodarczej (Dz.U. nr 18, poz. 97). Z kolei, jak wynika z art. 9a ust. 1 ustawy o PIT (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 51, poz. 307 z późn. zm.), dochody osiągane przez podatników ze źródła, o którym mowa w art. 10 ust. 1 pkt 3 ustawy, czyli pozarolniczej działalności gospodarczej, są opodatkowane na zasadach określonych w art. 27 (według skali), z zastrzeżeniem ust. 2 i 3, chyba że podatnicy złożą naczelnikowi urzędu skarbowego pisemny wniosek lub oświadczenie o zastosowanie form opodatkowania określonych w ustawie o zryczałtowanym podatku dochodowym.

Termin złożenia wniosku o wyborze ryczałtu wynika natomiast z ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz.U. z 1998 r. nr 144, poz. 930 z późn. zm.). Podatnik ma na to czas do 20 stycznia roku podatkowego, a rozpoczynający działalność w trakcie roku podatkowego - do dnia poprzedzającego rozpoczęcie działalności, nie później niż w dniu uzyskania pierwszego przychodu.

W przypadku rozpoczęcia działalności w trakcie roku podatkowego i niezłożenia w określonym terminie oświadczenia (wniosku) o wyborze formy opodatkowania podatnik powinien założyć właściwe księgi i opłacać podatek na zasadach określonych w ustawie o podatku dochodowym, czyli na zasadach ogólnych lub liniowo.

Sąd stwierdził więc, że aby opłacać podatek w formie ryczałtu, konieczny jest wyraźny, jednoznaczny oraz złożony w określonej formie wniosek ze strony podatnika będący przejawem jego woli, że pragnie taką formę opodatkowania stosować.

WSA nie zgodził się więc ze skarżącym, że przyjmowanie wpłat według zasad ryczałtu przez urząd skarbowy oznaczało milczącą zgodę organu na tę formę opodatkowania, stosowaną w działalności gospodarczej przez podatnika. Sąd wskazał również, że wybór pola nr 26 (rodzaj prowadzonej dokumentacji rachunkowej) we wniosku składanym w urzędzie miasta nie oznacza, że podatnik wybrał ryczałt.

Oprac. Łukasz Zalewski