Lepiej zwolnić ulgi na wodę z opodatkowania

Izba Gospodarcza Wodociągi Polskie wystąpiła do Ministerstwa Finansów z propozycją wprowadzenia zmian w ustawie z 26 lipca 1991 r.o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz.U. z 2012 r. nr 361 z późn. zm.). Zaproponowaliśmy rozszerzenie listy zwolnień z podatku dochodowego od osób fizycznych wymienionej w art. 21 ust. 1 tej ustawy, o dopłaty udzielane z budżetu gminy dla grup taryfowych na podstawie art. 24 ust. 6 ustawy z 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. z 2006 r. nr 123, poz. 858 z późn. zm.).

Na podstawie tego przepisu rady gmin upoważniono do podjęcia uchwał w sprawie dopłaty dla jednej, wybranych lub wszystkich taryfowych grup odbiorców usług.

Dopłaty dla taryfowych grup odbiorców uchwalone przez rady gmin mogą, oprócz osób fizycznych, obejmować także podmioty prowadzące działalność gospodarczą (czyli przedsiębiorców, np. szkoły, przedszkola) i inne osoby prawne. Dopłaty przekazywane są bezpośrednio na rachunek przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego, a nie do poszczególnych odbiorców usług. Nie mają one jednak wpływu na zysk przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych.

O tym, kto otrzyma dopłatę, decyduje wyłącznie rada gminy. Decyzje zapadają poza wolą i wiedzą zarówno odbiorcy usługi, jak i przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego.

Brak jest wyraźnych podstaw prawnych do wykluczenia z podstawy opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych przekazywanych dopłat.

Ponadto istnieje obowiązek opodatkowania, który wynika z art. 10 ust. 1 pkt 9 oraz art. 20 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Dopłaty, nagrody i inne nieodpłatne świadczenia zgodnie z tym przepisem zaliczane są do innych źródeł przychodów, podlegających opodatkowaniu podatkiem od osób fizycznych.

Usługi w zakresie dostawy wody i odprowadzania ścieków stanowią usługi użyteczności publicznej i obejmują wśród gospodarstw domowych także odbiorców będących emerytami i rencistami. Przyznanie dopłat emerytom i rencistom obniża ich rachunki, ale uzyskane przez nich częściowo nieodpłatne świadczenie, czyli dodatkowe (poza pochodzącym z ZUS czy KRUS) źródło przychodu z tytułu dopłaty, wymagać będzie od nich dokonania rocznego rozliczenia podatku dochodowego od osób fizycznych. A to zapewne będzie stanowiło dla emerytów i rencistów nie lada problem, często bowiem są oni rozliczani przez zakład ubezpieczeń.

Brak wyłączenia dopłat z opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych wiąże się ponadto z obowiązkiem wystawiania informacji na druku PIT-8C, co stanowi kolejny problem. Dopłat faktycznie udziela rada gminy, a identyfikacji poszczególnych odbiorców usług dokonuje przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne, trudno jest więc wskazać, kto powinien sporządzać PIT-y.

Z uwagi, iż Ministerstwo Finansów jest aktualnie w toku prac legislacyjnych nad projektem nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw, Izba Gospodarcza Wodociągi Polskie, po konsultacji problemu z członkami zespołów doradczych działających przy izbie, przesłała do Ministerstwa Finansów zgłoszenie zainteresowania pracami nad tym projektem, proponując uwzględnienie w ustawie przedmiotowych zwolnień.

Przychód z tytułu dopłaty do wody, wymagać będzie od emerytów dokonania rocznego rozliczenia, a to zapewne będzie stanowiło dla nich nie lada problem, często są bowiem rozliczani przez zakład ubezpieczeń

@RY1@i02/2013/070/i02.2013.070.088000200.802.jpg@RY2@

Dorota Jakuta dyrektor Izby Gospodarczej Wodociągi Polskie

Dorota Jakuta

dyrektor Izby Gospodarczej Wodociągi Polskie