Komunikat resortu przedsiębiorczości i technologii jest nieprecyzyjny

Od trzech miesięcy obowiązuje nowa ustawa o wspieraniu nowych inwestycji, a od kilku tygodni funkcjonuje także właściwe rozporządzenie wykonawcze. Zostały już wydane nawet pierwsze decyzje o wsparciu. Niestety wielu inwestorów wciąż nie rozróżnia starych regulacji od nowych. Na czym więc one polegają?

Najważniejszym i najgłośniej komunikowanym przez Ministerstwo Przedsiębiorczości i Technologii (MPiT) elementem jest to, że w nowej rzeczywistości cała Polska stała się specjalną strefą ekonomiczną. Choć będąc precyzyjnym, należałoby jednak wskazać, że raczej każdy przedsiębiorca działający w dowolnym miejscu w Polsce może starać się o zachętę inwestycyjną w postaci zwolnienia podatkowego. Wydźwięk podobny, ale praktyczne skutki zupełnie inne.

Wiadomo, że stare strefy będą funkcjonowały jeszcze tylko przez osiem lat. Czy w nowej strefie również mamy ograniczenie czasowe?

Nie. Okres obowiązywania zwolnienia to kolejna kluczowa zmiana. Dotychczas faktycznie przedsiębiorcy mogli korzystać z przyznanego im zwolnienia podatkowego do precyzyjnie określonego, wspólnego dla wszystkich przedsiębiorców terminu, który wiązał się z planowanym zakończeniem funkcjonowania SSE w ogóle, czyli 31 grudnia 2026 r.

Zgodnie z obecnymi zasadami zwolnienie będzie udzielane na określony czas liczony od momentu wydania poszczególnej decyzji. Długość tego okresu będzie natomiast uzależniona od dostępnej intensywności wsparcia w miejscu planowanej inwestycji. W województwach, w których intensywność wsparcia dla dużych firm wynosi 25 proc. (wielkopolskie, dolnośląskie i śląskie), przedsiębiorcy uzyskają zwolnienie podatkowe na 10 lat, w regionach o intensywności wynoszącej 35 proc. (zachodniopomorskie, pomorskie, lubuskie, łódzkie, opolskie, świętokrzyskie i małopolskie) okres ten wyniesie 12 lat, a w pozostałych czterech województwach Polski wschodniej, gdzie duże firmy mogą liczyć na wsparcie na poziomie 50 proc., będzie to 15 lat. Wyjątek stanowią obszary, które przed wejściem nowych przepisów były objęte obszarem SSE. Przedsiębiorcy inwestujący w tych miejscach, bez względu na województwo, mogą liczyć na zwolnienie podatkowe na okres 15 lat.

Oczywiście zwolnienie podatkowe ograniczone jest nie tylko czasem, na jaki zostało przyznane, ale również wartością inwestycji. Można ją łatwo wyliczyć, poprzez przemnożenie kosztów inwestycji przez podaną powyżej intensywność dla właściwego regionu. Dla mniejszych firm wartość intensywności jest zwiększona o odpowiednio 20 proc. dla mikro i małych oraz 10 proc. dla średnich firm.

Kolejną kluczową zmianą są nowe kryteria dotyczące uzyskania zwolnienia z podatku. Co się zmieniło?

Do niedawna przedsiębiorca zobowiązany był zadeklarować realizację na terenie objętym SSE inwestycji o wartości co najmniej 100 tysięcy euro oraz utworzenie nowych miejsc pracy. Obecnie firma nie musi inwestować w SSE, niemniej jednak w zależności od rozmiaru przedsiębiorstwa oraz wybranej lokalizacji zobowiązana jest wykazać poniesienie nakładów inwestycyjnych na poziomie od 10 do 100 mln zł (dla małych i średnich firm oraz inwestycji w sektorach usług nowoczesnych i badawczo-rozwojowym przewidziano znaczące redukcje tych wartości) i spełnienie określonej liczby z 10 kryteriów jakościowych ogłoszonych przez MPiT. Ponownie – liczba koniecznych do spełnienia kryteriów uzależniona jest od intensywności wsparcia dostępnej w danym województwie i może wynosić cztery, pięć lub sześć kryteriów.

U wielu przedsiębiorców pojawia się wątpliwość, czy nowa jedna strefa wyeliminowała stare strefy. Jak będą funkcjonować jedne i drugie rozwiązania?

Oba rozwiązania strefowe będą funkcjonowały równolegle, a po zakończeniu funkcjonowania starych specjalnych stref ekonomicznych 31 grudnia 2026 r. funkcjonować będzie wyłącznie wprowadzony w ostatnich tygodniach, nowy schemat pomocy. Niemniej jednak nowe przepisy wprowadzają wiele zmian, a przynajmniej rozstrzygnięć również dla obecnych strefowiczów.

Co więcej, mimo że ustawa o wspieraniu nowych inwestycji stanowi prawie lustrzane odbicie obowiązującej wcześniej ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych, to jednak nie jest jej kontynuacją. Wprowadzenie nowego systemu niejako obok dotąd udzielonych zwolnień (a nie jako ich kontynuację) oznacza zakończenie dotychczasowej dyskusji o wydłużeniu funkcjonowania specjalnych stref ekonomicznych. Innymi słowy, przedsiębiorcy prowadzący działalność w oparciu o uzyskane zezwolenie strefowe, którzy w międzyczasie nie będą ubiegać się o decyzje o wsparciu wydane na podstawie nowych przepisów, stracą prawo do zwolnienia podatkowego najpóźniej 31 grudnia 2026 r.©℗ 

fot. Materiały prasowe

Rafał Pulsakowski dyrektor w zespole Innowacji i B+R, dotacji i ulg PwC