Pakt fiskalny, wawelski smoczek

D yskusję nad tym, jaki wpływ będzie miał pakt fiskalny na interesy Polski i czy na pewno po jego podpisaniu runą resztki naszej suwerenności, najlepiej zacząć od początku i zapytać, jak pakt ma służyć Europie. Jeśli miałby być korzystny dla strefy euro i uchronić ją przed następnym kryzysem zadłużenia, byłoby to również dla nas w dechę (czyli OK). Żyjemy z Europy.

Otóż pakt fiskalny ma z założenia służyć jako bat na rozrzutników. Ma on zmuszać ich do dyscypliny budżetowej, nakładając kary na grzesznych. Ma uzupełnić skompromitowany pod tym względem pakt stabilności i wzrostu z 1997 r. Pakt stabilności i wzrostu poniósł klęskę, bo taka była... wola polityczna mocarstw. W 1997 r. pakt przewidywał tylko dwie wymówki złamania kryteriów budżetowych - nadzwyczajne wydarzenie mające "poważny wpływ na sytuację budżetową" oraz znacznie pogorszenie koniunktury. Patrząc na skuteczność polityków w radzeniu sobie nawet z małymi sprawami, widać, że każde wydarzenie mogło urosnąć do rangi "nadzwyczajnego". Państwa członkowskie, z Niemcami na czele, szybko zaczęły kryteria paktu łamać. Całkowicie bezkarnie. W 2005 r. przeprowadzono reformę paktu - lista wymówek jeszcze się wydłużyła: reformy strukturalne (np. emerytalne), "wydatki inwestycyjne" mające się zwrócić w przyszłości, solidarność międzynarodowa i "wszystkie istotne czynniki". Ze świecą szukać polityka, który nie znajdzie tu czegoś dla siebie. Trudno się dziwić, że Europejczycy wciąż żyli jak królowie sascy.

Czy pakt fiskalny złamie tę klątwę? W tej formie, w jakiej przedstawiają go politycy europejscy? Pakt stabilności i wzrostu wykończyły niekonsekwencja i enigmatyczne wymówki, którymi państwa mogły usprawiedliwiać łamanie kryteriów. Pakt fiskalny dowiedzie, że historia lubi się powtarzać. Zakłada on, że państwa mogą w "wyjątkowych okolicznościach" złamać jego postanowienia. Jakich? Ano, wyjątkowe okoliczności to np. "nadzwyczajne zdarzenie, na które umawiająca się strona nie ma wpływu i które wywiera znaczący wpływ na sytuację finansową". Czyli będziemy oszczędni, dopóki nam się nie znudzi.

Ci, którzy obawiają się utraty suwerenności na rzecz paktu fiskalnego, przedstawiając go jako smoka wawelskiego, straszą nas smoczkiem. Politycy szybko rozszerzą pojęcie "nadzwyczajności", a on sam straci jakąkolwiek moc, dokładnie tak jak stało się to z paktem stabilności i wzrostu.

@RY1@i02/2013/038/i02.2013.038.00000280c.101.jpg@RY2@

Jan Wróbel dziennikarz i publicysta

Jan Wróbel

dziennikarz i publicysta