Szpitale mogą się już przekształcać w spółki, ale nie chcą tego robić

Nic nie stoi już na przeszkodzie, aby samorządy, które chcą przekształcać swoje szpitale w spółki, robiły to na zasadach określonych w ustawie o działalności leczniczej. Ta obowiązuje od 1 lipca 2011 roku.

Dotychczas brakowało jednak niezbędnych rozporządzeń wykonawczych do ustawy. Po kilku miesiącach pracy wydał je wreszcie minister skarbu. Dziś wchodzi w życie rozporządzenie z 22 grudnia 2011 r. (Dz.U. z 2012r., poz.26) w sprawie wzoru kwestionariusza, który przekształcany zakład musi przekazać swojemu właścicielowi oraz wykazu niezbędnych do tego dokumentów.

W sobotę zaś zacznie obowiązywać inne rozporządzenie określające wzór aktu przekształcenia SP ZOZ w spółkę kapitałową (Dz.U. z 2012 r., poz. 44). Ten dokument z kolei musi przygotować organ założycielski przekształcanej placówki.

Zdaniem ekspertów ze sporządzeniem obu nie powinno być problemów, ponieważ zostały maksymalnie uproszczone.

- Także liczba dokumentów niezbędnych do przekształcenia została znacząco zredukowana z kilkudziesięciu przewidywanych pierwotnie do 17 - podkreśla Marek Wójcik, ekspert ds. ochrony zdrowia Związku Powiatów Polskich.

Wymagana jest m.in. informacja o majątku własnym i przekazanym szpitalowi w nieodpłatne użytkowanie, o wartości zobowiązań SPZOZ oraz wykorzystanych i rozliczonych środkach UE.

Nie tylko brak rozporządzeń powstrzymywał dotychczas samorządy przed przekształceniami na nowych zasadach. Jak podkreśla Marek Wójcik, powodem jest niepewna sytuacja finansowa szpitali i samorządów. Z tego powodu nie będą się dobrowolnie przekształcały w tym roku szpitale powiatowe.

- Już wiadomo, że mogą się pożegnać ze sfinansowaniem nadwykonań za 2011 rok, bo refundacja leków za grudzień jest trzykrotnie wyższa niż normalnie i pochłonie niemal wszystkie pieniądze, jakie miał NFZ - podkreśla.

Nawet SP ZOZ podlegające marszałkom, które w ubiegłym roku przygotowywały się do przekształceń, teraz wstrzymują się z decyzją.

Od 1 stycznia formę organizacyjno-prawną miało zmienić Centrum Attis w Warszawie. Jednak jego właściciel - Mazowiecki Urząd Marszałkowski - zmienił zdanie, m.in. dlatego że musiałby pokryć koszty rynkowej wyceny nieruchomości szpitala. Samorząd może odzyskać tę kwotę z dotacji ministra zdrowia, ale najpierw sam musi ją wyłożyć.

- To w naszym przypadku koszt około 100 tys. zł, na co urzędu marszałkowskiego obecnie nie stać - mówi Wiktor Masłowski, dyrektor Centrum Attis.

Na wstrzymanie przekształcenia miał wpływ także nieprzewidywany wcześniej wzrost kosztów SPZOZ w 2012 roku. Tylko z powodu dodatkowego ubezpieczenia na wypadek roszczeń zgłaszanych przez pacjentów do specjalnych komisji wojewódzkich jego koszty wzrosły o 384 tys. zł. Kolejne 320 tys. zł to wydatki wynikające ze wzrostu o dwa punkty procentowe składki rentowej od lutego tego roku.

Dlatego samorządowcy apelują do ministra zdrowia o wydłużenie terminu obowiązywania rządowej pomocy dla przekształcanych szpitali, która zgodnie z ustawą o działalności leczniczej wygasa z końcem 2013 roku.

Jak poinformowała DGP Agnieszka Gołąbek, rzeczniczka prasowa Ministerstwa Zdrowia, resort pracuje nad projektem nowelizacji o działalności leczniczej, ale szczegóły zmian nie są jeszcze znane.

1,4 mld zł przeznaczy budżet na spłatę niektórych zobowiązań przekształcanych publicznych placówek zdrowia

Powiaty, do których należą szpitale odpowiadają za ich wynik finansowy

Beata Lisowska

beata.lisowska@infor.pl

Dzisiaj wchodzi w życie