Wierzyciele z lepszą ochroną niż szpital

Dziś Sejm zajmie się ustawami z pakietu zdrowotnego. Posłowie mają mało czasu na ich uchwalenie, bo część z nich ma wejść w życie od 1 stycznia 2011 r.

Najwięcej emocji wzbudza najważniejszy projekt z pakietu zdrowotnego, czyli projekt ustawy o działalności leczniczej. Dotyczy on funkcjonowania publicznych szpitali oraz zasad ich przekształcania w spółki. Zakłada, że samorząd (powiat lub gmina), który będzie chciał przekształcić publiczny szpital w spółkę, musi postawić ją w stan likwidacji. Procedura ta nie może jednak trwać dłużej niż rok, choć obecnie ciągnie się latami. W tym czasie samorząd musi spłacić zobowiązania szpitala i zawrzeć ewentualne ugody z kontrahentami. Jednym słowem, nowo powstała spółka ma rozpoczynać działanie z czystym kontem.

Samorządy mówią twardo - takie rozwiązanie to ochrona wierzycieli szpitala, a nie interesów właścicieli szpitali.

- Likwidacja przewidziana na przykład na trzy lata jest bezpieczniejsza dla samorządu. Stawia go w korzystniejszej pozycji negocjacyjnej wobec wierzycieli. Maksymalnie roczny okres likwidacji spowoduje tylko to, że druga strona nie będzie chciała negocjować ugody i poczeka na zwrot pełnego długu wraz z odsetkami - przekonuje Dariusz Woźniak, sekretarz generalny powiatu świeckiego.

Po zakończeniu procesu likwidacji wierzyciel będzie mógł egzekwować należności bezpośrednio z budżetów samorządów. Nie wiadomo tylko, skąd mają one wziąć na to pieniądze, skoro część z nich balansuje na granicy bezpiecznego poziomu zadłużenia (60 proc. w stosunku do wysokości budżetu).

Wbrew wcześniejszym zapewnieniom został utrzymany przepis dotyczący ochrony udziałów samorządów w szpitalach po przekształceniach. Samorządy nie będą mogły zbywać swoich udziałów przez pięć lat. Zdaniem części z nich zwiąże im to ręce w pozyskaniu ewentualnego kapitału od prywatnych inwestorów.

Przekształcenia szpitali w spółki co prawda nie mają być obowiązkowe, ale rząd znalazł takie rozwiązanie, które de facto zmusza do ich przeprowadzenia. Chodzi bowiem o wymóg spłaty ujemnego wyniku finansowego (czyli długów) szpitala za poprzedni rok. Samorząd będzie musiał zrobić to w trzy miesiące od dnia przyjęcia rocznego sprawozdania z jego działalności. Jeżeli tego nie zrobi, to samorząd będzie miał 12 miesięcy na przekształcenie szpitala w spółkę. Wymóg ten będzie dotyczył również szpitali klinicznych, czyli placówek największych, które wykonują najbardziej specjalistyczne zabiegi. Dotychczas nie mogły one przekształcać się w spółki.

@RY1@i02/2010/210/i02.2010.210.183.001a.001.jpg@RY2@

Najważniejsze ustawy w pakiecie zdrowotnym

Dominika Sikora

dominika.sikora@infor.pl