Niewykorzystana rezerwa na publiczne szpitale

Prawie 245 mln zł zamiast na przekształcenia placówek zdrowia w spółki trafi na programy lecznicze realizowane przez Ministerstwo Zdrowia.

Powiaty, gminy oraz marszałkowie nie wykorzystali nawet w połowie rezerwy celowej na przekształcenia podległych im szpitali w spółki prawa handlowego. Poinformowała o tym podczas ostatniego posiedzenia sejmowej komisji finansów publicznych Hanna Majszczyk, wiceminister finansów. Na ten cel zostało zarezerwowane w tegorocznym budżecie 400 mln zł. Około 245 mln zł z tej kwoty może zostać niewykorzystane. Wszystko dlatego że przekształceń w tym roku było mniej, niż spodziewał się tego resort zdrowia. Do września formę prawną zmieniło zaledwie 9 samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej (SPZOZ). Ponadto, jak poinformował w Sejmie Cezary Rzemek, wiceminister zdrowia, nie wszystkie powiaty, które dokonały przekształceń, złożyły wnioski o dofinansowanie.

Ustawa z 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz.U. nr 112, poz. 654 z późn.zm.), na podstawie której samorządy dokonują zmiany formy prawnej publicznych szpitali, nie narzuca im terminu na składanie wniosków o wsparcie z budżetu. Teoretycznie te, które już dokonały przekształceń, mogą jeszcze wystąpić o pieniądze na ten cel. Jednak zdaniem Marka Wójcika, eksperta ds. ochrony zdrowia ze Związku Powiatów Polskich, dla części z nich ustawa zawiera zbyt mało zachęt finansowych.

Samorządom najbardziej zależy na pomocy państwa w spłacie zobowiązań cywilnoprawnych szpitali, czyli długów wobec dostawców towarów i usług, bo tych mają najwięcej.

Resort zdrowia postawił jednak warunek: muszą doprowadzić do ugody z wierzycielami. Ponadto zgodnie z jego interpretacją przepisów ustawy samorządy zanim złożą wniosek o dofinansowanie, muszą spłacić wierzycieli szpitala, z którymi zawarli ugodę. Większości na to nie stać.

- Z ustawy wcale nie wynika, że ubiegając się o dotację, muszą mieć już spłacone wszystkie zobowiązania. Gdyby resort nie odstraszył samorządów złą interpretacją przepisów, zainteresowanie tymi pieniędzmi byłoby większe - uważa Marek Wójcik.

Pieniądze na wsparcie przekształceń nie przepadną, ale zostaną przeznaczone na inne cele. Komisja finansów publicznych zgodziła się, aby zasiliły programy lecznicze realizowane przez resort zdrowia.

Najwięcej, bo prawie 114 mln zł zostanie wydane m.in. na zakup leków dla chorych na hemofilię. Dodatkowe 78 mln zł trafi na leczenie osób z HIV.

600 mln zł jest zarezerwowane w przyszłorocznym budżecie państwa na przekształcenia szpitali w spółki

Beata Lisowska

beata.lisowska@infor.pl