Więcej środków na szkolenia i staże, mniej na działalność

Planowane zmiany ustawowe mają dodatkowo ułatwić wydatkowanie środków przez resort pracy.

Korzystne przepisy dla bezrobotnych zawiera ustawa budżetowa uchwalona przez Senat. Określa ona plan finansowy Funduszu Pracy (FP) na 2013 r., według którego na pomoc dla bezrobotnych trafi 10,8 mld zł. Będzie to o miliard złotych więcej niż w 2012 r. Prawie połowa tej kwoty przeznaczona zostanie na aktywne formy walki z bezrobociem (szkolenia, staże czy dotacje do działalności gospodarczej). Oznacza to wzrost środków na ten cel o blisko 700 mln zł. Ponad jedną trzecią wydatków stanowić będą wypłaty zasiłków dla zarejestrowanych w urzędach pracy. W stosunku do 2012 r. będzie to o 200 mln zł więcej.

- Zwiększenie środków wydatkowanych z FP niewątpliwie będzie odczuwalne dla urzędów pracy. Według wstępnych założeń nasz budżet wzrośnie w tym roku z 5 mln zł do 7 mln zł, co ma znaczenie wobec rosnącej liczby poszukujących pracy - ocenia Irena Radziusz, zastępca dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Zielonej Górze.

Przychody funduszu w 2013 r. będą niższe niż w 2012 r., co spowoduje obniżenie rezerw na koniec grudnia o prawie 300 mln zł. Będzie to spowodowane m.in. niższymi wpływami z Unii Europejskiej. Nie wpłynie to jednak negatywnie na tegoroczne budżety pośredniaków. Na ten rok zaplanowano bowiem zwiększenie wydatkowania środków unijnych z puli przewidzianej w perspektywie na lata 2007-2013. Dzięki temu FP wyda dwa razy więcej pieniędzy unijnych na aktywizację zawodową niż rok wcześniej. Dodatkowe środki sfinansują przede wszystkim składki na ubezpieczenia społeczne od stypendiów (głównie stażowych) i koszty szkoleń.

Jeśli chodzi o środki krajowe zauważalny jest wzrost wydatków na refundację kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowisk pracy - z 40 mln zł w 2012 r. do 188 mln zł obecnie.

- To popularny i skuteczny instrument przeciwdziałania bezrobociu, bo obliguje pracodawców do utrzymania stanowiska pracy przez dwa lata, więc zwiększenie funduszy na ten cel jest dobrym pomysłem - przekonuje Zofia Zielińska-Nędzyńska, dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Stalowej Woli.

Niestety, w porównaniu do roku poprzedniego o 50 mln zł mniej będzie przeznaczone na działalność gospodarczą bezrobotnych. Minister pracy i polityki społecznej w ciągu 21 dni od wejścia w życie ustawy budżetowej dokona podziału środków finansowych dla województw i powiatów na ich tegoroczną działalność.

Poza pieniędzmi z budżetu być może jeszcze w tym roku dodatkowe środki na aktywizację bezrobotnych pojawią się za sprawą zmian w prawie. Stanie się tak, jeżeli parlament uchwali zmiany w ustawie z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2008 r. nr 69, poz. 415 z późn. zm.). Projekt zmian oczekuje właśnie na pierwsze czytanie w Sejmie.

Zakłada on zwiększenie efektywności gospodarowania rezerwą FP dzięki wzmocnieniu pozycji ministra pracy. Będzie on mógł uruchamiać środki rezerwowe bez uzyskiwania zgody ministra finansów (MF), tak jak to miało miejsce dotychczas. Obecnie wysokość puli, którą dysponuje szef resortu pracy, zależy wyłącznie od MF.

Limit pieniędzy, które minister będzie miał do dyspozycji w ciągu roku budżetowego, wyznaczać będzie kwota 90 proc. przychodów FP w danym roku kalendarzowym i 80 proc. stanu środków na koniec roku poprzedniego. Ich suma stanowić będzie granicę dla wydatków ministra z rezerwy FP.

- Dzięki temu minister będzie mógł samodzielnie decydować o udzieleniu wsparcia tym pośredniakom, które w ciągu roku wystąpią o dodatkowe środki na realizację programów pomocowych. A to oznacza lepsze zarządzanie FP i szybsze reagowanie na potrzeby bezrobotnych - podkreśla Dominika Staniewicz, ekspert od rynku pracy z Business Centre Clubu.

5,4 mld zł przeznaczy w tym roku rząd na aktywną walkę z bezrobociem

Karolina Topolska

karolina.topolska@infor.pl