Plan na 2009 rok rząd wykonał w 28 proc.

● W I kwartale tego roku Rada Ministrów chce przyjąć 56 projektów ustaw

W I półroczu 2010 r. rząd powinien przesłać do Sejmu 88 nowych projektów ustaw. Do 3 lutego Rada Ministrów zdołała przyjąć tylko dziesięć nowych ustaw.

Wśród tych aktów prawnych jest kontrowersyjny projekt nowelizacji ustawy o ochronie informacji niejawnych. Rząd zajął się także nowelizacją ustawy - Prawo o ruchu drogowym, która swoim zakresem obejmie także drogi wewnętrzne, a nie tylko publiczne. Przyjęto także projekt nowelizacji ustawy o cudzoziemcach, która zaostrza warunki uzyskania polskiej wizy.

Rząd stara się nadrabiać zaległości z poprzedniego roku, kiedy to plan legislacyjny został wykonany jedynie na poziomie 28 proc. Wpływ na to miało przyjmowanie projektów spoza planu, a także reforma tworzenia prawa. Zgodnie z zasadami, które obowiązują od 1 kwietnia 2009 r., ministerstwa mają przygotowywać jedynie założenia do zmian prawa. Pisanie projektów jest jednak w rękach Rządowego Centrum Legislacji (RCL).

W nowym systemie opracowano zaledwie cztery projekty założeń zmian w prawie.

- Ministrowie uczą się nowego systemu. Są już jednak przykłady, które pokazują, że jeżeli założenia były dobre, to projekt na ich podstawie powstał bardzo szybko - mówi Maciej Berek, prezes Rządowego Centrum Legislacji. Jako przykład podaje ustawę o nowym dowodzie osobistym. Projekt powstał w kilka tygodni.

Profesor Andrzej Zoll, przewodniczący Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Karnego przy ministrze sprawiedliwości, przyznaje, że być może dotychczasowe plany legislacyjne były zbyt rozbudowane. Zadowolony jest jednak, że RCL przejęło inicjatywę w sporządzaniu projektów ustaw. Krytykuje jednak statystyczne podchodzenie do tworzenia nowych regulacji.

- Jestem przeciwny regulowaniu ustawami każdego bieżącego wydarzenia, dlatego że można zastosować do nich obecnie obowiązujące przepisy - podkreśla Andrzej Zoll.

gp@infor.pl