Wysłuchanie publiczne wymaga pilnej reformy

Wysłuchanie publiczne funkcjonuje głównie na papierze. W tej kadencji odbyły się w Sejmie tylko cztery tego rodzaju konsultacje zmian w prawie z zainteresowanymi środowiskami. Jak temu zaradzić? Pomysł ma Helsińska Fundacja Praw Człowieka. Zwraca uwagę, że już podjęcie uchwały o organizacji wysłuchania w sprawie danego projektu ustawy wymaga większości głosów członków komisji, do której skierowano projekt. "Z tych względów małe szanse mają wnioski pochodzące od sejmowych partii opozycyjnych" - wytyka fundacja. Proponuje, aby zmienić regulamin Sejmu RP tak, by umożliwiał przeprowadzenie wysłuchania publicznego przy poparciu mniejszej liczby parlamentarzystów (np. 1/3 członków komisji).

Organizacja proponuje także, aby Sejm i Senat publikowały ogłoszenia o terminie i możliwości zgłoszenia do udziału w danym wysłuchaniu publicznym, w prasie o zasięgu ogólnokrajowym oraz portalach internetowych.

Wiele kłopotów sprawia także skomplikowany i niejasny formularz zgłoszenia do udziału w wysłuchaniu publicznym. Odstręcza jego formalizm: chociażby konieczność dostarczania wyciągów z Krajowego Rejestru Sądowego. Problemy może sprawić także wskazanie "interesu, który w odniesieniu do danej regulacji zgłaszający zamierza chronić" oraz "rozwiązania prawnego, o którego uwzględnienie zgłaszający będzie zabiegał".

HFPC postuluje także wprowadzenie obowiązku zebrania wyników wysłuchania, np. w tabeli, którą dyskutowano by podczas rozpatrywania projektu ustawy w komisji.

Ewa Ivanova

ewa.ivanova@infor.pl