Ostatnie szlifowanie przeglądu emerytalnego

W przeglądzie emerytalnym mają się znaleźć wszystkie propozycje, które pojawiły się w trakcie debaty emerytalnej. Od propozycji opłat programowanych autorstwa Izby Gospodarczej Towarzystw Emerytalnych po propozycje możliwości wyboru ubezpieczenia w II filarze między OFE a ZUS.

Finalne prace prowadzą resorty pracy i polityki społecznej. Ministerstwa przygotowały własny wsad - to blisko 100-stronicowe opracowania dotyczące poszczególnych propozycji, ich wpływu na wysokość emerytur, bezpieczeństwo systemu emerytalnego oraz wpływ na finanse publiczne i giełdę. Są m.in. szacunki wskazujące na to, że emerytury zgromadzone w OFE i ZUS dają podobną stopę zastąpienia. Teraz resorty ustalają wspólne stanowisko. Ostateczną wersję ma przygotować ministerstwo Władysława Kosiniaka-Kamysza, poznamy ją zapewne w przyszłym tygodniu.

Jako że raport ma zawierać całą dyskutowaną paletę zmian i ich ocenę, pojawią się w nim propozycje także tych rozwiązań, których ministerstwa nie popierają. Tak jest w przypadku opłat programowanych, czyli wypłacania przez OFE zgromadzonych oszczędności nie dożywotnio, ale przez określony czas. Ta propozycja była od momentu jej ogłoszenia ostro krytykowana.

Spośród zestawu propozycji pokazanych w raporcie największe szanse na wejście w życie ma system wypłat oparty na przekazywaniu składki zgromadzonej w OFE do ZUS. To ZUS ma wypłacać emerytury z I i II filaru. Tu zarówno resort pracy, jak i finansów zgadzają się, że powinno to się odbywać w ciągu 10 lat przed osiągnięciem wieku emerytalnego. Wyjątkiem mają być ci, którym do przejścia na emeryturę zostało trzy lata lub mniej. Ich oszczędności mają trafić do ZUS w trzech równych ratach, czyli nawet wówczas, gdy emeryturę będą już odbierali. Resorty chcą także opłat, jakie od składki i za zarządzanie aktywami pobierają fundusze. Te dwie zmiany są praktycznie przesądzone. Od czerwca przyszłego roku ma ruszyć docelowy system wypłat z emerytur z oszczędności zgromadzonych w OFE. Pozostałe propozycje, takie jak np. możliwość wyboru oszczędzania między OFE a ZUS, będą dyskutowane wewnątrz rządu. Raport ma być konsultowany i na tej podstawie powstanie docelowa wersja ustawy.

Rząd chce, by zmiany weszły w życie od stycznia 2014 r., a system wypłat ruszyłby od 1 czerwca. To znaczy, że ustawa powinna we wrześniu trafić do parlamentu. Broni nie składają krytycy rządowych propozycji zmian. Dziś na konferencji Komitetu Obywatelskiego do spraw Bezpieczeństwa Emerytalnego (KOBE) jego członkowie chcą mówić o pozytywnym wpływie OFE na polską gospodarkę.

Grzegorz Osiecki

grzegorz.osiecki@infor.pl