Rozbudowę internetu trzeba właściwie przygotować

@RY1@i02/2009/181/i02.2009.181.092.002a.001.jpg@RY2@

Piotr Machnik, EVP, Product Management & Marketing Telecommunications Business Unit Comarch SA

EVP, Product Management & Marketing Telecommunications Business Unit Comarch SA

Analiza wskaźników dostępu szerokopasmowego na tle średniej europejskiej pokazuje, że Polska znajduje się w ogonie państw europejskich. Wskaźniki te w naszym kraju są ponaddwukrotnie niższe niż średnia europejska i czterokrotnie niższe niż wskaźniki krajów takich jak Dania, Finlandia, Norwegia czy Szwecja. Wspieranie budowy szerokopasmowych sieci telekomunikacyjnych poprzez działania administracyjne czy dofinansowanie budowy infrastruktury telekomunikacyjnej w regionach, w których występuje słabe pokrycie dostępem do internetu, nie jest oczywiście tylko i wyłącznie polskim pomysłem. Podobne projekty toczą się już we Francji, Szwajcarii, Austrii czy w USA.

Wokół projektu ustawy o wspieraniu usług sieci szerokopasmowych w telekomunikacji istnieje wiele kontrowersji wynikających z analizy aktualnego stanu prawnego w obszarze infrastruktury drogowej, zgodności z wymogami regulacji unii europejskiej czy zasadami konkurencji i wolnego rynku. Widać to choćby po proporcjach tekstu ustawy, gdzie sam pomysł, jak pobudzić inwestycje, rozwój sieci i wytworzyć nowe modele biznesowe zajmuje w moim odczuciu stosunkowo niewielką część dokumentu. Większość stanowią szczegółowe regulacje dotyczące praw własności, zobowiązania zarządców nieruchomości i dróg oraz inwestorów infrastrukturalnych. Podobnie analizując komentarze przedsiębiorców z branży telekomunikacyjnej, drogowej oraz organizacji społecznych do tego projektu, widać, że wdrażanie tej ustawy w życie nie będzie łatwe ani w konsekwencji tanie. W praktyce braki w planach zagospodarowania przestrzennego obszarów gmin, duża rola urzędów w procesie decyzyjnym oraz mały entuzjazm obecnie działających firm telekomunikacyjnych postrzegających sieci samorządowe jako sieci konkurencyjne i dotowane będzie miał wpływ na efekty wdrażania projektowanej ustawy.

Niewątpliwym pozytywnym efektem będzie rozwój infrastruktury światłowodowej wzdłuż głównych tras, dróg gminnych i na nowych osiedlach. Ponad wszelką wątpliwość możliwość dostępu do taniej infrastruktury dostępowej będzie stanowić o sukcesie całego pomysłu i rozwoju telekomunikacji lokalnie.

Wyzwaniem dla samorządów będzie optymalne zarządzanie środkami na zakup technologii. Nietrudno przewidzieć powstanie licznych agencji i całej masy najrozmaitszych doradców powielających pracę osób odpowiadających za planowanie sieci w większych i mniejszych firmach telekomunikacyjnych, natomiast z ograniczoną odpowiedzialnością za efektywność i koszt wybranego rozwiązania. Rząd powinien uruchomić niekoniecznie duży, ale skuteczny program wsparcia on-line w tym zakresie.

Ciekawsze będzie oczywiście podejście samorządów do zarządzania procesem planowania sieci, doboru urządzeń, sieci radiowej czy elementów aktywnych sieci IP oraz samego uruchamiania sieci. Ważna będzie również późniejsza obsługa np. inwentaryzacji, uszkodzeń, problemów technicznych użytkowników końcowych. W projekcie ustawy, o którym mowa, stwierdza się, że samorządy poradzą sobie same ze wsparciem Urzędu Komunikacji Elektronicznej lub w ramach zamówień publicznych.

Zdecydowane działania rządu w kierunku rozwiązania ograniczeń prawnych i administracyjnych w zakresie rozwoju komunikacji elektronicznej są bardzo ważne i niezbędne. Nowe modele biznesowe oparte na internecie czy zalewająca nas zewsząd fala papierowej korespondencji urzędowej, wniosków, faktur papierowych powinna zostać przeniesiona do powszechnie dostępnej sieci jak najszybciej. Wykorzystanie synergii pomiędzy programem rozwoju sieci szerokopasmowych oraz programu budowy i modernizacji dróg i pracami nad planami zagospodarowania przestrzennego jest bardzo ważne i trzeba to wykorzystać, nawet jeżeli przepisy okażą się niedoskonałe i życie je zweryfikuje. Rozdawanie za darmo komputerów czy infrastruktury powinno być według mnie podporządkowane budowaniu zdrowych modeli biznesowych w lokalnych społecznościach. Zanim samorządy ogarnie szał zakupów urządzeń i kabli światłowodowych, już na etapie projektów technicznych należy się zastanowić, kto i jak tą infrastrukturę będzie utrzymywał i rozwijał za trzy lata.

PK