Prawo zapewni finansowanie budowy dróg z UE

Rządowy Program Budowy Dróg Krajowych zakłada wybudowanie do 2013 roku niemal 900 km autostrad i ponad 2 tys. km dróg ekspresowych. Na ten cel przeznaczono 121 mld zł. Do kilkudziesięciu projektów dołoży się Unia Europejska.

Jak uniknąć skandali podobnych do tego, który wybuchł, gdy okazało się, że urzędnicy źle przygotowali budowę obwodnicy Augustowa przecinającej chronioną dolinę Rospudy, a inwestycja została wstrzymana przez Komisję Europejską?

Podstawą przyznania dofinansowania ze środków wspólnotowych na realizację inwestycji infrastrukturalnych we wszystkich krajach członkowskich UE jest przedstawienie odpowiedniej dokumentacji z procesu inwestycyjnego.

- Do niedawna polskie prawo środowiskowe nie było dostosowane do unijnego, a konieczność korekty spowodowała zawieszenie prac nad niektórymi projektami. W innych przypadkach prace przygotowawcze były rozpoczynane zbyt późno - twierdzi Michał Kiełsznia, generalny dyrektor ochrony środowiska.

W efekcie drogowcy muszą powtarzać część przygotowań.

- Ponowna ocena środowiskowa nie umożliwia naprawienia wszystkich błędów proceduralnych i merytorycznych, jakie popełniono w toku przygotowania inwestycji. W niektórych przypadkach, w celu pozyskania środków wspólnotowych, może być niezbędne powtórzenie kroków wcześniejszych, np. wprowadzenie zmian do wydanych już decyzji administracyjnych - mówi szef GDOŚ.

Powodem powtarzania przez drogowców części przygotowań do inwestycji jest wprowadzenie obligatoryjnego uzupełnienia tzw. wariantowania przebiegu tras. Wcześniej drogowcy niechętnie je przygotowywali. Inne powody powtarzania przygotowań to brak inwentaryzacji przyrodniczej, np. 79-kilometrowa droga ekspresowa S3 na odcinku Nowa Sól-Legnica (uzupełniony wniosek o decyzję środowiskową zostanie złożony w III kwartale 2009 r.). Drogowcy mają kłopoty z opracowaniem dokumentacji środowiskowej dla czterech odcinków drogi ekspresowej S5 (m.in. 80 km z Poznania do Leszna oraz 50 km z Rawicza do Wrocławia).

Kolizja z nowo wyznaczonymi obszarami Natura 2000 (obszary nie były znane w momencie składania wniosku) komplikują otrzymanie pozwoleń na realizację 130-kilometrowego fragmentu S5 z Mielna do Grudziądza.

- Wiadomo już, że niektóre priorytetowe z punktu widzenia organizacji Euro 2012 odcinki dróg nie zostaną ukończone przed 2012 rokiem - kwituje kłopoty drogowców Artur Mrugasiewicz z Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad.

Żeby zminimalizować opóźnienia GDDKiA, dostosowuje się do nowego prawa. W urzędzie został utworzony m.in. Departament Środowiska.

- Podjęliśmy bliską współpracę z Ministerstwem Środowiska, wojewodami i Generalną Dyrekcją Ochrony Środowiska. Po raz pierwszy przygotowywana jest kompleksowa prognoza oddziaływania na środowisko dla Programu Budowy Dróg Krajowych na lata 2008-2012. Jej opracowanie pozwoli nam wcześniej poznać miejsca potencjalnych konfliktów, które mogą mieć wpływ na termin realizacji inwestycji - wyjaśnia Artur Mrugasiewicz.

Michał Kiełsznia podkreśla, że lepsze przygotowanie inwestycji drogowych zlikwiduje ryzyko utraty unijnych dotacji.

- Dzięki nowym przepisom dotyczącym ochrony środowiska inwestycje drogowe będą spełniały wymagania UE. Nowe przepisy prawa zamówień publicznych skrócą proces przygotowania inwestycji i radykalnie zmniejszą liczbę unieważnianych przetargów - mówi Michał Kiełsznia.