Nowe kryteria drogowe. Cena ważna, ale nie zawsze

Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad wprowadza nowe kryteria oceny ofert w postępowaniach na nadzór inwestorski nad budową autostrad i dróg ekspresowych. Cena o wyborze oferty nie będzie już decydowała w 100 proc., ale w 60. Pilotażowe postępowania zostaną ogłoszone w tym tygodniu, a w sumie takich przetargów w tym roku będzie 20. Wszystkie będą dotyczyć wyboru inżyniera kontraktu (firmy, która w imieniu GDDKiA sprawuje nadzór inwestorski) dla budów z tegorocznej puli 730 km tras ekspresowych i 12 obwodnic.

W przetargach na inżyniera kontraktu 40 proc. punktów będzie można otrzymać m.in. za realizację poprzednich zamówień zgodnie z warunkami umów i dokumentacją projektową, dodatkowe kwalifikacje personelu i metodykę pracy zespołu.

- Zamierzamy premiować ponadstandardowe umiejętności, które nie są wymagane w opisie przedmiotu zamówienia, a mogą wpływać na poprawę jakości nadzoru nad robotami. Kryteria pozacenowe zostały przez nas zdefiniowane na podstawie analizy mocnych i słabych cech pracy inżynierów kontraktów na realizowanych inwestycjach - mówi Jakub Troszyński, dyrektor biura prawnego GDDKiA.

GDDKiA podkreśla, że przy tworzeniu nowych kryteriów uwzględniła orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej i Trybunału Sprawiedliwości UE. Tło jest takie, że dyrekcja chce odsiać firmy, które zgarniały zlecenia za nierentowne stawki, a potem w sporach inwestora z wykonawcą reprezentowały tego ostatniego. - System był chory i korupcjogenny. Zdarzało się, że inżynier kontraktu pobierał wynagrodzenie od GDDKiA, a ponieważ było ono zaniżone, brał też dolę od wykonawcy w zamian za przychylność - usłyszeliśmy w branży.

- Zapowiedzi GDDKiA oceniam jako krok w dobrą stronę pod warunkiem eliminacji ofert rażąco niskich. Nawet w przypadku ustawienia kryteriów cenowych i jakościowych w proporcji 60/40 można jeszcze próbować wygrać absurdalnie niska ceną - mówi Rafał Bałdys, prezes Związku Pracodawców Branży Usług Inżynierskich.

Organizacja apeluje teraz o wprowadzenie kryteriów jakościowych w przetargach na dokumentację projektową. - Przy kontraktach GDDKiA wartość projektu stanowi mniej niż 1 proc. kosztów inwestycji drogowej, podczas gdy na zachodzie Europy jest 3-5 proc. - wylicza Bałdys.

Konrad Majszyk

konrad.majszyk@infor.pl