Jak są finansowane stołówki prowadzone w szkołach publicznych

Jak wynika to z art. 20 ustawy z 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2005 r. nr 249, poz. 2104 ze zm.) w szkole będącej jednostką budżetową rzeczowe i osobowe koszty funkcjonowania stołówki są wydatkami budżetu. Po uchwaleniu budżetu oraz układu wykonawczego budżetu wydatki te uwzględnione są w rocznym planie finansowym szkoły. Jednocześnie należy pamiętać, że korzystanie z posiłków w stołówce szkolnej jest odpłatne. Warunki korzystania ze stołówki szkolnej, w tym wysokość opłat za posiłki, ustala dyrektor szkoły w porozumieniu z organem prowadzącym szkołę. Do opłat wnoszonych za korzystanie przez uczniów z posiłku w stołówce szkolnej nie wlicza się wynagrodzeń pracowników i składek.

Zgodnie z art. 67a ustawy o systemie oświaty z 7 września 1991 r. (Dz.U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm.) szkoła może zorganizować stołówkę w celu zapewnienia prawidłowej realizacji zadań opiekuńczych, w szczególności wspierania prawidłowego rozwoju uczniów. Prowadzenie stołówki szkolnej jest zatem jednym z zadań opiekuńczych szkoły i tak jak wszystkie pozostałe wydatki funkcjonowania szkoły jest finansowane przez jednostki samorządu terytorialnego ze środków przekazywanych z budżetu państwa w ramach części oświatowej subwencji ogólnej. Zgodnie z rozporządzeniem ministra edukacji narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół (Dz.U. nr 61, poz. 624 ze zm.) stołówka szkolna stanowi część szkoły. Skoro zatem stołówka szkolna stanowi integralną część szkoły, to organ prowadzący szkołę publiczną zgodnie z art. 5 ust. 7 i art. 5a ust. 2 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm.) ma obowiązek zapewnienia warunków kadrowych, lokalowych, materialnych i organizacyjnych dla jej funkcjonowania, tak jak dla innych części szkoły. Oznacza to, między innymi, że pracownicy zatrudnieni przy przygotowywaniu posiłków w stołówce szkolnej są pracownikami szkoły. Ustawą z 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego – Pomoc państwa w zakresie dożywiania (Dz.U. nr 267, poz. 2259) przyjęty został rządowy program o tym samym tytule. Ustawa ta będzie obowiązywała do 31 grudnia 2009 r. Sposób realizacji wymienionego programu wieloletniego, a także sposób planowania i dokonywania podziału środków budżetu państwa przyznanych na realizację programu oraz zakres i formy monitorowania realizacji programu określa rozporządzenie Rady Ministrów z 7 lutego 2006 r. w sprawie realizacji programu wieloletniego – Pomoc państwa zakresie dożywiania (Dz.U. nr 25, poz. 186 ze zm.). Celem programu jest wsparcie gmin w wypełnianiu zadań własnych o charakterze obowiązkowym w zakresie dożywiania dzieci oraz zapewniania posiłku osobom jego pozbawionym, ze szczególnym uwzględnieniem osób z terenów objętych wysokim poziomem bezrobocia i ze środowisk wiejskich. Wszędzie tam, gdzie szkoła nie dysponuje odpowiednią infrastrukturą w postaci stołówki, korzystając ze środków uzyskanych w ramach realizacji programu, organ prowadzący szkołę może zorganizować nowy punkt żywienia (na podstawie odpowiedzi na na interpelację nr 7133).