MEN zmusza do stosowania prawa, którego nie ma

Przygotowywanie nowego roku szkolnego zaczyna się zawsze w okolicach kwietnia. Wtedy rusza procedura uzgadniania arkuszy organizacji placówek oświatowych, które są kluczowe do ustalenia stanu zatrudnienia i liczby zwolnień nauczycieli i innych pracowników szkół oraz przedszkoli. Terminy opracowywania, opiniowania i zatwierdzania arkusza określają przepisy. W przededniu reformy systemu edukacji okazuje się jednak, że nie wiadomo, jakie regulacje powinny być stosowane, jeśli chodzi akurat o rok szkolny 2017/2018.

Uchwalając nowe prawo oświatowe, nikt nie przewidział, że przepisy dotyczące organizacji tego roku szkolnego powinny wejść w życie wcześniej niż 1 września. Zarówno ustawa, jak i przepisy wykonawcze dotyczące arkuszy organizacyjnych zaczną obowiązywać dopiero od jesieni. Zapomniano też o wprowadzeniu tymczasowych regulacji, które ten problem by rozwiązywały. Ministerstwo Edukacji Narodowej wprawdzie je planowało na etapie projektu rozporządzenia, ale ostatecznie usunęło przepis, który byłby stosowany, jeszcze zanim wejdzie w życie.

Mimo to dziś MEN nadal twierdzi, że trzeba sięgać do tego nowego rozporządzenia, tyle że do innego przepisu - choć ten również zacznie obowiązywać 1 września. Stosowanie tych regulacji, zanim wejdą one w życie, krytykują jednak eksperci. Ich zdaniem jest to niezgodne z konstytucją.

W ocenie prawników przygotowanie arkuszy organizacyjnych powinno więc obecnie następować na podstawie starych przepisów z 2001 r. To, co słuszne na gruncie obowiązującego prawa, jest jednak drogą donikąd z punktu widzenia przyszłych zmian w przepisach.

- Od 1 września 2017 r. przygotowany na podstawie poprzednich przepisów arkusz organizacji byłby niezgodny z prawem [nie uwzględniają one bowiem konsultacji tego dokumentu ze związkami zawodowymi i kuratorium - red.]. Ponadto nie przystawałby do organizacji oświaty po reformie - ostrzega Aleksandra Błaszczyńska, radca prawny z Kancelarii Chałas i Wspólnicy.ⒸⓅ C2-3

@RY1@i02/2017/063/i02.2017.063.21700010b.801(c).jpg@RY2@

Przygotowanie arkusza organizacji szkoły na rok 2017/2018

Karolina Topolska