Jak gromadzone są przez policję dane o zagrożeniach bezpieczeństwa

Zakres gromadzonych przez Komendę Główną Policji danych dotyczących liczby ujawnianych przez policję wykroczeń określa zarządzenie nr 116 komendanta głównego policji z 28 stycznia 2009 r. w sprawie planowania strategicznego i sprawozdawczości w policji (Dz.Urz. KGP nr 3, poz. 12). Zgodnie z wykazem zestawień sprawozdawczych, terminów ich składania, komórek organizacyjnych Komendy Głównej Policji właściwych do ich przyjmowania oraz okresów sprawozdawczych, stanowiących załącznik nr 3 do wyżej wymienionego zarządzenia, komendy wojewódzkie/stołeczna policji, w terminach do 20 stycznia i 20 lipca, sporządzają m.in. dokument – druk III/5 pn. – Zestawienie liczbowe wykroczeń ujawnionych w ramach prowadzonych czynności wyjaśniających na podstawie art. 54 kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia i w postępowaniu mandatowym oraz zastosowanych środków oddziaływania pozakarnego w KWP/KSP.

Druk statystyczny III/5 obejmuje wszystkie rodzaje wykroczeń. Jednakże z uwagi na społeczną szkodliwość niektórych popełnianych czynów, ich powszechny charakter, a także zadania Policji wynikające z prac w zespołach zadaniowych, w tym w pracach np. zespołu do spraw bezpieczeństwa imprez masowych, uznano za celowe wyszczególnienie niektórych kategorii wykroczeń (np.: z art. 51, art. 119 czy też art. 124 kodeksu wykroczeń), w stosunku do których pozyskiwane są szczegółowe dane statystyczne.

Nowym rozwiązaniem w zarządzeniu nr 116 komendanta głównego policji jest pozyskiwanie informacji statystycznych o liczbie ujawnionych wykroczeń, a nie jak poprzednio, na podstawie zarządzenia nr 159 komendanta głównego policji z 23 lutego 2007 r. w sprawie planowania i sprawozdawczości w policji (Dz.Urz. KGP nr 7, poz. 67 ze zm.), o liczbie skierowanych wniosków o ukaranie. Uznano bowiem, iż z uwagi na fakt, że jeden wniosek o ukaranie może obejmować swoim zakresem kilka czynów, racjonalne jest pozyskiwanie informacji o liczbie popełnionych czynów.

Poszczególne komendy wojewódzkie/stołeczne policji prowadzą obecnie prace wdrażające do służbowego wykorzystania Elektronicznego Rejestru Spraw o Wykroczenia, zwanego też E – RSoW. Rejestr ten umożliwia pozyskiwanie i generowanie informacji o innych niż wynikające z druku III/5 rodzajach wykroczeń (także pozakodeksowych). W związku z tym w Komendzie Głównej Policji podjęto starania zmierzające do centralnego i elektronicznego pozyskiwania informacji statystycznych o wykroczeniach gromadzonych w ten sposób w poszczególnych KWP/KSP. W ocenie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji gromadzone na potrzeby Policji dane statystyczne dotyczące problematyki wykroczeń są wystarczające do diagnozowania występujących zagrożeń w tym zakresie i podejmowania stosownych działań prewencyjnych. Nie przewiduje się wprowadzenia regulacji zobowiązujących ministra spraw wewnętrznych i administracji do prowadzenia statystyk odnoszących się do wykroczeń ujawnionych przez organy, służby i inspekcje niepodlegające i nienadzorowane przez ministra spraw wewnętrznych i administracji (na podstawie odpowiedzi na interpelację nr 9565).