Dłuższy staż pracy - wyższy dodatek do wynagrodzenia

OPINIA PRAWNA z 8 stycznia 2010 r., znak: DP.171-10(1)/10/MG

W odpowiedzi na pismo Urzędu X zawierające prośbę o opinię w sprawie dodatku za wieloletnią pracę w służbie cywilnej, Departament Prawny Kancelarii Prezesa Rady Ministrów uprzejmie informuje, co następuje.

Dodatek za wieloletnią pracę w służbie cywilnej, dalej: dodatek stażowy, jest uprawnieniem członka korpusu służby cywilnej umocowanym w ustawie z 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505, z późn. zm.), dalej: ustawa, oraz wydanym na jej podstawie rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z 9 grudnia 2009 r. w sprawie określenia stanowisk urzędniczych, wymaganych kwalifikacji zawodowych, stopni służbowych urzędników służby cywilnej, mnożników do ustalania wynagrodzenia oraz szczegółowych zasad ustalania i wypłacania innych świadczeń przysługujących członkom korpusu służby cywilnej (Dz. U. Nr 211, poz. 1630, z późn. zm.), dalej: rozporządzenie.

W art. 84 ustawy z 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, z późn. zm.) umocowany jest natomiast zakaz zrzeczenia się przez pracownika prawa do wynagrodzenia.

Zatem, wynagrodzenie jest prawem o charakterze osobistym, którego pracownik nie może się zrzec. Z tego powodu prawo do wynagrodzenia należy traktować jako niezbywalne i nabywane z mocy prawa, niezależnie od działań i zaniechań pracownika o charakterze formalnym.

Oznacza to, że członkowi korpusu służby cywilnej, legitymującemu się odpowiednim stażem pracy, przysługuje dodatek stażowy w wysokości zgodnej z ustawą i rozporządzeniem, niezależnie od wiedzy pracodawcy co do faktycznego stażu pracy członka korpusu służby cywilnej.

Faktem jest, że na członku korpusu służby cywilnej spoczywa obowiązek wykazania, iż dodatek stażowy przysługuje mu w wysokości wyższej niż przyznany. Niemniej jednak brak jest podstaw prawnych do obciążenia go negatywnymi konsekwencjami dopełnienia obowiązku wykazania stażu pracy dopiero po przyznaniu dodatku stażowego, w szczególności konsekwencjami polegającymi na przyznaniu dodatku stażowego w wysokości niższej niż zgodna z ustawą i rozporządzeniem.

Roszczenie o wynagrodzenie, jako roszczenie pracownika ze stosunku pracy, musi być pod względem wysokości zgodne z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa. To samo roszczenie, zgodnie z art. 291 par. 1 Kodeksu pracy, ulega przedawnieniu z upływem 3 lat od dnia, w którym stało się ono wymagalne.

Wynika z tego, że roszczenie członka korpusu służby cywilnej o dodatek stażowy musi być pod względem wysokości zgodne z ustawą i rozporządzeniem. Przedawnia się ono natomiast z upływem 3 lat od dnia, w którym z mocy prawa członek korpusu służby cywilnej nabył dodatek stażowy w wysokości zgodnej z ustawą i rozporządzeniem.

Odnosząc powyższe uwagi do zaistniałego w sprawie stanu faktycznego, należy stwierdzić, że na pracodawcy, niezależnie od formalnych zaniechań pracownika, spoczywa obowiązek uregulowania na rzecz pracownika przysługującej mu kwoty dodatku stażowego.

W celu zabezpieczenia pracodawcy przed nieplanowanym wydatkowaniem środków budżetowych, zdaniem Departamentu Prawnego Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, uzasadnione wydaje się przyjmowanie od zatrudnianych pracowników oświadczeń o ich całkowitym stażu pracy.

Dobrosław Dowiat-Urbański,

Zastępca Dyrektora

Michał Graczyk,

Radca Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów

@RY1@i02/2013/051/i02.2013.051.088000500.803.jpg@RY2@