Korzystniej dla niepełnosprawnych, więcej obowiązków dla przedsiębiorców

Otrzymany przez Polską Organizację Pracodawców Osób Niepełnosprawnych w ubiegłym tygodniu do konsultacji projekt ustawy z 13 marca 2012 r. o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz niektórych innych ustaw, przygotowany przez posła PO Marka Plurę, to kolejna w ostatnich latach nowelizacja przepisów dotyczących zatrudniania osób niepełnosprawnych. Zgodnie z zamysłem projektodawcy, który, jak donoszą media, ma poparcie m.in. Jarosława Dudy, pełnomocnika rządu ds. osób niepełnosprawnych (DGP nr 54/2012), ma ona na celu m.in. uszczelnienie systemu wspierania zatrudniania osób niepełnosprawnych ze środków publicznych poprzez wzmocnienie uprawnień kontrolnych prezesa Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, odmrożenie podstawy wyliczania dofinansowania do wynagrodzenia pracowników niepełnosprawnych oraz uzupełnienie niektórych przepisów ustawy o rehabilitacji o nowe regulacje prawne zmierzające do efektywniejszego nadzoru nad realizacją zadań przewidzianych w ustawie.

Najważniejsza i bardzo korzystna dla pracodawców zmiana dotyczy skrócenia o 9 miesięcy czasu obowiązywania przepisu wskazującego na wysokość minimalnego wynagrodzenia za pracę z grudnia 2009 r. (1276 zł) jako podstawy do wyliczania dofinansowania do wynagrodzenia pracownika niepełnosprawnego. Dzięki tej zmianie przedsiębiorcy pobierający z PFRON dofinansowanie już za kwiecień tego roku (tak przynajmniej wynika z projektu), występując o dofinansowanie, będą jako podstawę brali pod uwagę kwotę minimalnego wynagrodzenia z grudnia roku poprzedniego, czyli 1386 zł. Wprowadzenie przedmiotowej zmiany pozwoli z pewnością na udzielenie większego wsparcia pracodawcom w zakresie dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych, co pozwoli na uzyskanie większej stabilności w zatrudnianiu osób niepełnosprawnych na rynku pracy.

Jednakże nowelizacja ustawy zawiera także propozycje przepisów, które niekoniecznie mogą spodobać się przedsiębiorcom. Na pewno możemy zaliczyć do nich propozycję, zgodnie z którą dofinansowanie do wynagrodzenia przysługiwać będzie wyłącznie w przypadku przekazania wynagrodzenia pracownika niepełnosprawnego na jego konto bankowe. W projekcie jest także obszerny pakiet przepisów zwiększający uprawnienia kontrolne prezesa Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON). Wprowadzają one możliwość przeprowadzenia postępowania sprawdzającego i kontroli przez fundusz w zakresie zgodności ze stanem faktycznych danych zawartych w dokumentach dotyczących miesięcznego dofinansowania, w tym kwot i terminów poniesienia kosztów płacy. W kwestii udzielania ulg we wpłatach na PFRON nowe przepisy wprowadzają możliwość przeprowadzania kontroli zarówno u sprzedającego, jak i nabywcy usługi lub produktu odnośnie prawidłowości realizacji art. 22 ustawy o rehabilitacji.

Ustawodawca wprowadza także przepisy w zakresie odpowiedzialności za wykroczenia przeciwko przepisom ustawy o rehabilitacji mających na celu zwiększenie dyscypliny w zakresie obowiązków składania przez pracodawców deklaracji i informacji. Nowe przepisy przewidują m.in. karę grzywny do 500 zł za niedopełnienie przez pracodawcę obowiązków składania do PFRON informacji (np. INF-1) i deklaracji (np. DEK-IIa). Natomiast za udaremnianie lub utrudnianie przeprowadzenia kontroli oraz za zgłaszanie nieprawdziwych danych lub udzielanie nieprawdziwych wyjaśnień albo odmowę ich udzielenia projekt przewiduje dla przedsiębiorcy karę grzywny do 5000 zł.

Projekt ustawy zakłada także m.in. wykreślenie warunku prowadzenia rozliczeniowego rachunku bankowego środków zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych jako przesłanki powodującej utratę statusu zakładu pracy chronionej oraz zmianę art. 21 ust. 5 ustawy o rehabilitacji poprzez pozbawienie możliwości wliczania do stanu zatrudnienia osób niepełnosprawnych w okresie ich nieusprawiedliwionej nieobecności w pracy.

@RY1@i02/2012/058/i02.2012.058.21700020c.802.jpg@RY2@

Mateusz Brząkowski, doradca prawny Polskiej Organizacji Pracodawców Osób Niepełnosprawnych

Mateusz Brząkowski

doradca prawny Polskiej Organizacji Pracodawców Osób Niepełnosprawnych