Uczelnie niepubliczne też mają obowiązek naliczać odpis na ZFŚS

Zgodnie z art. 5 ust. 8 ustawy z dnia 4 marca 1994 r. o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych zasad ustalania odpisu na fundusz świadczeń socjalnych nie stosuje się m.in. do szkół wyższych działających na podstawie przepisów o szkolnictwie wyższym. Ustawa o funduszu nie zawiera przy tym postanowień wyłączających wobec tych szkół stosownie jej innych postanowień. Oznacza to, że obowiązek tworzenia funduszu przez niepubliczne uczelnie wyższe należy oceniać na podstawie art. 3 ustawy, ona też będzie regulowała zasady gospodarowania funduszem. Ponadto, w przypadku tworzenia funduszu, pełne zastosowanie znajdą postanowienia art. 7 ustawy dotyczące przekazywania na fundusz tzw. zwiększeń.

W chwili wejścia w życie przepisu art. 5 ust. 8 ustawy o funduszu obowiązywała ustawa z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym (Dz.U. z 1990 r. Nr 65, poz. 385 ze zm.), która w art. 122 przewidywała obowiązek tworzenia dla pracowników uczelni zakładowego funduszu świadczeń socjalnych w wysokości 8% planowanych rocznych środków przeznaczonych na wynagrodzenia osobowe, zaś dla byłych pracowników uczelni będących emerytami lub rencistami w wysokości 5% pobieranych przez nich emerytur i rent.

Ustawa ta z dniem 1 września 2005 r. straciła moc obowiązującą w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. o szkolnictwie wyższym (Dz.U. z 2012 r. poz. 572 z późn. zm.). Stosownie do postanowień art. 1 ust. 1 tej ostatniej ustawy, jej przepisy stosuje się do publicznych i niepublicznych szkół wyższych. Wyrażenie "ustawę stosuje się do..." należy jednak odczytywać na tle całokształtu ustawy. Zasadniczo oznacza to, że jej postanowienia znajdują zastosowanie do uczelni publicznych i niepublicznych, chyba że co innego wynika z treści przepisu (np. odpowiednie stosowanie przepisów lub stosowanie ich wyłącznie wobec uczelni publicznej lub wyłącznie wobec uczelni niepublicznej).

Jednakże art. 122 ustawy z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym zachował moc obowiązującą do dnia 31 grudnia 2006 r. Dnia 1 stycznia 2007 r. wszedł w życie art. 157 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. o szkolnictwie wyższym przewidujący specyficzne zasady naliczania odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych wyłącznie dla pracowników uczelni publicznych.

W świetle dokonanych zmian literalna wykładnia art. 5 ust. 8 ustawy o funduszu prowadziłaby do wniosku, że chociaż uczelnie niepubliczne, jako pracodawcy zatrudniający co najmniej 20 pracowników, mają obowiązek tworzenia funduszu, o ile w dniu 1 stycznia danego roku zatrudniały co najmniej 20 pracowników w przeliczeniu na pełne etaty (art. 3 ust. 1 ustawy o funduszu), to brak jest regulacji dotyczącej naliczania odpisu na fundusz.

W związku z powyższym należy przyjąć, że unormowanie art. 5 ust. 8 ustawy odnosi się do tych uczelni publicznych, do których mają zastosowanie przepisy ustawy o szkolnictwie wyższym dotyczące naliczania odpisu na fundusz. W konsekwencji - uczelnie niepubliczne mają obowiązek naliczać odpis na fundusz zgodnie z art. 5 ust. 1-7 ustawy o funduszu, o ile nie skorzystają z możliwości określonych w art. 4 ustawy.

@RY1@i02/2014/098/i02.2014.098.21700040a.802.jpg@RY2@