Audytel: oferta TP bardziej opłacalna niż podział firmy

Separacja funkcjonalna jest drogim eksperymentem na żywym organizmie rynku. Dlatego też warto wziąć poważnie pod uwagę scenariusz alternatywny zaproponowany przez TP - ocenia Emil Konarzewski, partner zarządzający firmy Audytel.

Raportu Audytelu to pierwsza próba oceny, co byłoby korzystniejsze: podział TP na część hurtową i detaliczną, nad czym pracuje regulator, czy dobrowolne działania operatora opisane w przesłanej do Urzędu Komunikacji Elektronicznej karcie równoważności. Decyzję, które rozwiązanie przyjąć, UKE podejmie jesienią.

Jak zapewnia Telekomunikacja, skutki obu działań powinny przynieść te same efekty - takie samo traktowanie przez TP operatorów alternatywnych, jak własnych jednostek organizacyjnych - a karta jest tańsza i może być szybciej wdrożona niż podział spółki. TP koszt wprowadzenia karty szacuje na 150 do 200 mln zł wobec 750 mln zł wyliczonych w raporcie o separacji sporządzonym dla UKE przez konsorcjum doradcze. Czas realizacji to dwa lata, wobec pięciu, jakie zajmie podział.

Audytel policzył tzw. bilans społecznego dobrobytu obejmujący bezpośrednie korzyści i straty konsumentów, TP, operatorów alternatywnych i Skarbu Państwa dla obu rozwiązań. W przypadku forsowanej przez TP karty równoważności wynosi on 815 mln zł, a w przypadku podziału 267 mln zł.

Audytel założył, że podział TP opóźni się w stosunku do planów - według UKE początek procesu ma nastąpić w 2010 roku - o dwa lata. Powodem opóźnienia, poza oczekiwanym oporem prawnym TP, może być konieczność dostosowania polskiego prawa do zmieniających się właśnie dyrektyw Unii Europejskiej.

Silną stroną podziału jest to, że ma mieć on oparcie w systemie prawnym, a wydzielenie części hurtowej ułatwia nadzór nad nią ze strony regulatora. Słabością - oczekiwany opór TP oraz koszty i czas implementacji. Zaletą karty jest to, że eliminuje słabe strony podziału związane z podziałem. Ryzykiem jest brak regulacji prawnych, które pozwoliłyby kontrolować jej wdrażanie i nadzorować jakość działań TP w stosunku do konkurentów. Jak zauważono, karta jest obecnie wewnętrzną decyzją zarządu TP, a wszelkie wskaźniki służące do porównywania jakości obsługi operatorów alternatywnych i usług własnych TP mogą być dowolnie zmieniane przez TP.

W ocenie Audytelu, słabością obu rozwiązań jest to, że są one nastawione na regulowanie dzisiejszych usług.