Koordynacja europejskich służb granicznych

Frontex , Agencja Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Unii, zajmuje się koordynowaniem działań operacyjnych służb granicznych państw członkowskich Unii Europejskiej. Agencja podejmuje inicjatywy, które mają służyć wydajnej i ujednoliconej kontroli granicznej na granicach zewnętrznych Unii Europejskiej.

Frontex chroni

Jednym z głównych zadań agencji jest koordynowanie współpracy operacyjnej pomiędzy 25 państwami członkowskimi UE oraz 4 państwami stowarzyszonymi należącymi do strefy Schengen. Aby działania Fronteksu były bardziej skuteczne, współpracuje on z wieloma instytucjami unijnymi i organizacjami międzynarodowymi. Agencja Frontex koordynuje operacje na granicach lądowych, morskich i powietrznych, a w sytuacjach kryzysowych wysyła na granice zewnętrzne Unii Europejskiej Zespoły Szybkiej Interwencji na Granicy. W 2010 roku Zespoły Szybkiej Interwencji na Granicy interweniowały po raz pierwszy. Frontex wysłał 175 oficerów z 25 państw członkowskich, w tym także z Polski, na lądowy odcinek granicy grecko-tureckiej. Interwencja Fronteksu już po kilku miesiącach przyczyniła się do redukcji napływu nielegalnych imigrantów do Unii Europejskiej o ponad 40 proc.

Nowe oprogramowanie

W 2011 roku nastąpiło poszerzenie kompetencji Fronteksu. Agencja uzyskała możliwość wzmocnienia działań operacyjnych poprzez stworzenie tzw. europejskich zespołów straży granicznej, które są wykorzystywane do wspierania państw członkowskich podlegających silnej presji migracyjnej. Aby efektywnie zarządzać zasobami ludzkimi (funkcjonariuszami straży granicznych krajów strefy Schengen) oraz środkami technicznymi oferowanymi do dyspozycji agencji przez kraje członkowskie, Frontex podjął decyzję o zastosowaniu systemu informatycznego. Zadania tego podjęła się firma Asseco, która zbudowała system specjalnie na potrzeby Fronteksu. Aplikacja o nazwie Operational Resources Management Application - w skrócie OPERA - jest już wykorzystywana przez Frontex, a także 27 krajów UE. Straże graniczne tych państw wprowadzają do systemu informacje o oficerach straży granicznej i sprzęcie technicznym, które będą mogły zostać wykorzystane w operacjach koordynowanych przez agencję.

Kluczowe narzędzie

Frontex planuje zasoby niezbędne do przeprowadzenia konkretnej operacji na podstawie ich dostępności w systemie OPERA. Ponieważ aplikacja jest dostępna również po stronie dysponenta tych zasobów (straży granicznych krajów członkowskich), akceptacja udostępnienia, wprowadzanie zmian i korekt wraz z precyzyjnym uzgodnieniem kosztów odbywa się błyskawicznie. Praktyczne wykorzystanie każdego zasobu jest również rejestrowane w systemie, co umożliwia podsumowanie kosztów operacji i usprawnia proces rozliczania się z poszczególnymi krajami członkowskimi. OPERA stanowi podstawowe narzędzie do zarządzania zasobami wykorzystywanymi w operacjach lądowych, morskich i powietrznych. Bazując na funkcjonalności systemu Opera, agencja Frontex zorganizowała m.in. operację Eurocup 2012 podczas Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej. Polska Straż Graniczna przyjęła wówczas zagraniczne wsparcie w postaci funkcjonariuszy służb granicznych z 24 państw UE oraz trzech krajów spoza wspólnoty: Rosji, Ukrainy i Chorwacji.

@RY1@i02/2012/231/i02.2012.231.00000100b.802.jpg@RY2@

OPERA stanowi podstawowe narzędzie do zarządzania zasobami wykorzystywanymi w operacjach lądowych, morskich i powietrznych

Marcin Rogowski