E-usługi czy bieg sztafetowy wnioskodawców?

Przyznanie dofinansowania tym, którzy złożyli wnioski w dwóch pierwszych dniach konkursu określono jako "oszustwo" ze strony PARP. Z komunikatów publikowanych w przededniu konkursu wynikało bowiem, że o otrzymaniu dofinansowania decydować będzie jakość wniosku oraz zgodność projektu z zasadami programu.

Opisywany schemat ma na celu wsparcie tzw. e-usług, świadczonych za pośrednictwem internetu. Brak zdefiniowanego typu projektu powoduje, że różnorodne pomysły na biznes mogły przynieść dofinansowanie w wysokości aż 85 proc. kosztów kwalifikowanych (przy maksymalnej wartości projektu nieprzekraczającej 200 tys. EUR). Stosunkowo proste do spełnienia kryteria, w połączeniu z dziedziną sprzyjającą kreatywnym pomysłom sprawiły, że w kolejce po dotację ustawiali się głównie młodzi przedsiębiorcy.

Konkurencja pomiędzy projektami w połączeniu z brakiem skutecznego systemu ich różnicowania okazała się problemem w wyłonieniu zwycięzców. Z 2809 wniosków wsparcie otrzymało jedynie 335, pomimo, iż pozytywną ocenę otrzymało ponad 700 projektów. Selekcja stosowana przez PARP w niektórych przypadkach mogła budzić zastrzeżenia - projekty odpadały nierzadko z błahych powodów, niewynikających wprost ze stosowanych kryteriów wyboru. Z braku innych możliwości miarodajnego wyboru PARP wyłoniła zwycięskie projekty na podstawie daty ich złożenia. W dotychczasowych naborach wyraźnie nie chodziło o jakość projektu, ale o mocne nogi: kto szybciej dobiegł, miał większą szansę na sukces.

PARP zapowiedział radykalne zmiany w systemie naboru wniosków, już od najbliższego konkursu. Dzięki możliwości składania wniosków przez internet, za datę złożenia dokumentacji uznana będzie data zatwierdzenia elektronicznej wersji wniosku. Ponadto o zakwalifikowaniu projektu do wsparcia zadecydują jego jakość, innowacyjność i efektywność ekonomiczna. Planowane zmiany będą też polegać na podziale kryteriów oceny na merytoryczne obligatoryjne oraz merytoryczne fakultatywne. Aby projekt mógł uzyskać dofinansowanie, będzie musiał otrzymać min 60 na 100 możliwych punktów.

Planowane jest także zróżnicowanie pułapu wsparcia. Przedsiębiorcy będą mogli ubiegać się o dotację w wysokości 70 proc. lub 80 proc. w zależności od wieku wnioskodawcy. Zmieniony zostanie również maksymalny limit wydatków kwalifikowanych - 700 tys. PLN i tym samym maksymalna kwota dotacji (490 lub 560 tys. PLN).

Ogłoszenie kolejnej rundy aplikacyjnej do Działania 8.1 planowane jest już w kwietniu. Według aktualnych planów PARP zmianie nie będzie podlegał dotychczasowy tryb naboru wniosków (konkurs zamknięty lub do wyczerpania 130 proc. alokacji wyznaczonej w ramach danej rundy aplikacyjnej).

Należy przypuszczać, iż planowane zmiany kryteriów nie rozwiążą problemu niedoskonałości jak dotąd stosowanych procedur.

● przychody ze sprzedaży powierzchni reklamowych nie stanowią czynnika decydującego o rentowności projektu (20 punktów),

● e-usługa świadczona będzie zarówno dla odbiorców krajowych, jak i zagranicznych (10 punktów),

● projekt polega na przygotowaniu, wdrożeniu i świadczeniu zaawansowanych e-usług o znaczeniu krajowym lub międzynarodowym (50 punktów),

● podstawowa funkcjonalność planowanej e-usługi odpowiada na niezagospodarowaną dotychczas niszę rynkową, poprzez zaspokajanie zasadniczej potrzeby grupy docelowej, która nie może być zaspokojona przez inne usługi lub produkty aktualnie dostępne na rynku (20 punktów).

@RY1@i02/2010/062/i02.2010.062.050.004a.001.jpg@RY2@

Agata Kurcewicz

Agata Kurcewicz

starszy konsultant

@RY1@i02/2010/062/i02.2010.062.050.004a.002.jpg@RY2@

Michal Jaworski

Michal Jaworski

starszy konsultant Zespół Dotacji i Ulg Inwestycyjnych Deloitte