Zamówienia mają też cel społeczny

Przyjęte przez rząd "Zalecenia w sprawie uwzględniania przez administrację rządową aspektów społecznych w zamówieniach publicznych" nakładają na wszystkich kierowników jednostek administracji rządowej obowiązek uwzględniania aspektów społecznych. Wprowadzone wraz z nowelizacją ustawy - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2016 r. poz. 1020) nowe podejście do zamówień publicznych oznacza, że instytucje publiczne nie tylko dokonują wydatków zgodnie z przepisami o zamówieniach publicznych w celu nabycia dóbr, usług i robót budowlanych, lecz także wspierają realizację innych polityk publicznych, w tym polityki społecznej. Istotne są również aktywne działania na rzecz zwiększania wiedzy zamawiających na temat dostępnych instrumentów prawnych umożliwiających uwzględnienie w zamówieniach publicznych aspektów społecznych oraz działania promujące szersze stosowanie tych instrumentów, w tym w szczególności klauzul społecznych. W zaleceniach Rada Ministrów uznaje potrzebę dalszego wzmacniania działań na rzecz jak najpełniejszego wykorzystania dostępnych w tym zakresie instrumentów ustawowych w celu wsparcia zrównoważonego rozwoju społeczno-ekonomicznego kraju, uwzględniającego integrację osób społecznie marginalizowanych, stabilność zatrudnienia i prawo do godnej pracy oraz potrzeby osób niepełnosprawnych.

Klauzulą społeczną o istotnym znaczeniu z punktu widzenia przeciwdziałania różnym problemom społecznym występującym w Polsce jest klauzula wprowadzona art. 29 ust. 3a ustawy - Prawo zamówień publicznych. Przepis ten nakłada na zamawiających obowiązek wymagania od wykonawcy lub podwykonawcy zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane przez zamawiającego czynności w zakresie realizacji zamówienia na usługi lub roboty budowlane, jeżeli wykonanie tych czynności polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 par. 1 kodeksu pracy.

Ze względu na znaczenie wskazanej klauzuli w systemie wspierania zamówień publicznych ma ona obligatoryjne znaczenie i ze szczególną uwagą powinna być precyzowana przez zamawiających w postanowieniach specyfikacji istotnych warunków zamówienia.

Marta Zacharewicz