Wiedzieć znaczy zarabiać: gmina dbająca o finanse mieszkańców

W ramach cyklu zaprosiliśmy do współpracy przedstawicieli instytucji, organizacji i banków współpracujących na co dzień z JST w realizacji gminnych inwestycji, zarządzaniu projektami, emisji obligacji, gospodarowaniu nieruchomościami, egzekwowaniu należności samorządowych z tytułu nabywanych dóbr i usług, najmu lokali, wreszcie zadań z obszaru szeroko pojętej polityki społecznej, na co składa się nie tylko ochrona zdrowia, czy oświata, lecz także wypłata świadczeń.

Na ile temat ogniskuje uwagę wójtów, burmistrzów i prezydentów miast, starostów, marszałków województw mieliśmy okazję stwierdzić podczas prezentacji, jakie w imieniu Biura Informacji Kredytowej i Biura Informacji Gospodarczej InfoMonitor realizowali dyrektorzy regionalni Centrów Informacji Gospodarczej. Tym co wzbudzało szczególne zainteresowanie słuchaczy, były nie tyle statystyczne podsumowania uzyskanych efektów, krzywe wzrostu liczby informacji napływających do baz danych, lecz prostota i przyjazność systemu, aplikowanie nie wymagające dodatkowych kwalifikacji i środków oraz skuteczność gwarantująca szybkie rezultaty społeczne, finansowe, a w dłuższym horyzoncie czasowym prewencyjne i organizacyjne.

Zmorę samorządów stanowi wypełnianie prawem przewidzianych procedur, co oznacza, że w przypadku bezskutecznego wzywania np. niesolidnego kontrahenta lub najemcy do uiszczenia należnych opłat, bądź wyrównania powstałego w efekcie działań, lub zaniechań uszczerbku wszczyna się żmudne i długotrwałe postępowanie sądowe. Kiedy wreszcie uda się uzyskać tytuł wykonawczy, a na jego podstawie egzekucyjny, rozpoczyna się komorniczy kontredans. Gmina, celem odzyskania należności, generuje kolejne koszty, a dłużnicy śmieją się w nos burmistrzowi, pracownikom MOPS-u, sąsiadom, a na koniec komornikowi. Gorzej, kiedy na skutek zmiany miejsca pobytu dłużnika, nie można ustalić adresu do doręczeń, zaś bieg przedawnienia zamyka drogę skutecznego dochodzenia roszczeń przed sądem. Odmiennie jest po dodaniu dłużnika do Rejestru Dłużników w BIG InfoMonitor. Warto dodać, że ostatnia nowela ustawy o dostępie do informacji gospodarczej, jaka weszła w życie 15 czerwca rozszerza krąg podmiotów uprawnionych do dokonywania wpisów dotyczących należności oraz zasięgania informacji i opinii o osobach fizycznych i prawnych.

Z danych Biura Informacji Gospodarczej InfoMonitor jasno wynika, że tylko od początku programu Dłużnik Alimentacyjny MOPS-y pracujące na rzecz mieszkańców w gminach biorących udział w programie odzyskały łącznie kwotę blisko 1,25 mld złotych. Sama kwota przemawia do wyobraźni, lecz istotniejsze jest udzielenie pomocy znacznie większej liczbie uprawnionych do jej otrzymania, niż w przypadku, kiedy wypłata świadczeń następowała jedynie ze środków przeznaczonych na ten cel przez budżet. Mechanizm okazał się o tyle prosty, że osoby uchylające się od realizacji świadczenia alimentacyjnego, po wprowadzeniu jego danych do systemu, napotkają szereg trudności i ograniczeń w dostępie do, tak powszechnych w obecnej dobie dóbr i usług, jak telefonia komórkowa, telewizja kablowa, nabycie w systemie ratalnym TV, wynajem lokali użytkowych i mieszkalnych etc. Słowem nieregulowanie zobowiązań oznacza ograniczenie, bądź eliminację z obrotu gospodarczego i konsumpcji indywidualnej. Co więcej, w wielu przypadkach, już sama zapowiedź skierowania wniosku o umieszczenie dłużnika w Rejestrze Dłużników BIG InfoMonitor skutkowała natychmiastową spłatą zaległych zobowiązań lub wystąpieniem o ugodę i rozbicie płatności na raty.

Dzięki współdziałaniu sektora bankowego (poprzez Związek Banków Polskich) i szeregu Partnerów (m.in. MSWiA, Komendy Głównej Policji czy Federacji Konsumenta) udaje się skutecznie wdrażać do codziennej praktyki System DOKUMENTY ZASTRZEŻONE. Pozwala on skutecznie eliminować przestępstwa przy użyciu cudzej tożsamości, które generowały straty finansowe dla samorządów. Narażały także na dodatkowe nieprzyjemności osoby, którym skradziono dokumenty, by następnie na ich podstawie np. rejestrować fikcyjną działalność gospodarczą celem dokonania wyłudzeń, niekiedy znacznej skali. Cykl konferencji sprawił, że wielu reprezentantów samorządu po raz pierwszy miało okazję usłyszeć o tej istotnej składowej systemu bezpieczeństwa samorządowych finansów i całej gospodarki.

Dedykowany Samorządom Program Ochrony Finansów Samorządów ułatwia nie tylko rozwiązywanie problemów finansowych, przed którymi stają samorządy, lecz poprawia bezpieczeństwo obrotu. Zmiana stanu prawnego (nowa ustawa o BIG z 9 kwietnia 2010 r.) sprawiająca, że JST w praktyce zrównano, co do zakresu uprawnień z bankami i instytucjami finansowymi, otwiera nowe możliwości ochrony środków finansowych, ograniczając pole możliwych nadużyć. W połączeniu z praktycznymi dolegliwościami i niedogodnościami dotykającymi dłużników ogranicza pole popełniania przestępstw na szkodę samorządu, przy relatywnie niskich nakładach na związane z tym usługi i procedury. Dostęp do bankowych systemów i baz danych - aktualizowanych on-line - pozwala, przy rzetelnym raportowaniu uczestników systemu, nie tylko skutecznie weryfikować partnerów współpracujących z gminą, lecz na bazie dostępu do platformy ESOR i zamawiania Raportów BIK4Company analizować bieżącą sytuację finansową podległych jednostek.

Edukacja, informacja i promocja realizowane w codziennej praktyce działania Centrów Informacji Gospodarczej sprawiają, że JST, które uczestniczą w Programie Ochrony Finansów Samorządów, przy okazji cyklu konferencji dla samorządów, stanowiących jedną z wielu okazji roboczego kontaktu środowiska bankowego i samorządowców, obok opisanych korzyści uzyskują wartość dodaną wyrażającą się w otrzymanych wyróżnieniach "Gmina Dbająca o Finanse Mieszkańców 2010". Informują one partnerów gminy, o czynnym uczestnictwie w systemach wymiany informacji gospodarczych, dzięki czemu, dbając o finanse mieszkańców, poprawia ona bezpieczeństwo obrotu gospodarczego. Wagę certyfikatu potwierdzają imienne podpisy prezesa Związku Banków Polskich Krzysztofa Pietraszkiewicza, prezesa zarządu Biura Informacji Kredytowej Krzysztofa Markowskiego oraz prezesa zarządu Biura Informacji Gospodarczej InfoMonitor S.A. Mariusza Hildebranda. Stąd wyróżnieni certyfikatami włodarze gminni, a także kierownicy podległych jednostek, nie kryli dumy i satysfakcji.

@RY1@i02/2010/248/i02.2010.248.208.0003.001.jpg@RY2@

Fot. Arch

Wyróżnienia w konkursie "Gmina Dbająca o Finanse Mieszkańców 2010". Przyznane certyfikaty informują partnerów gminy, o czynnym uczestnictwie w systemach wymiany informacji gospodarczych, dzięki czemu, dbając o finanse mieszkańców, poprawia ona bezpieczeństwo obrotu gospodarczego regionu.

Maciej Małek