Gminy i powiaty dostaną dotacje na drogi

Do 5 października trwa nabór wniosków do kolejnej edycji schetynówek. Ma to związek z podjętą na początku września uchwałą w sprawie ustanowienia drugiego etapu narodowego programu przebudowy dróg lokalnych, który będzie realizowany w latach 2012 - 2015. W jego ramach państwo będzie w dalszym ciągu pomagać samorządom przebudować, zbudować lub wyremontować ważne odcinki dróg gminnych i powiatowych.

Zgodnie z założeniami "Narodowego programu przebudowy dróg lokalnych - Etap II Bezpieczeństwo - Dostępność - Rozwój" (dalej: program) w przyszłym roku do samorządów trafi 200 mln zł, a kolejno w latach 2013 - 2015 średnio po jeden miliard złotych na rok. Gminy i powiaty, które zechcą skorzystać z państwowego dofinansowania na budowę lub remont dróg lokalnych, będą musiały jednak sfinansować większość inwestycji z własnych środków. Jak przewiduje rząd, dzięki przedłużeniu programu do końca 2015 r. zostanie przebudowanych, zbudowanych i wyremontowanych ok. 13 tys. km dróg lokalnych.

Gmina lub powiat, które chcą skorzystać z programu muszą, przejść określoną procedurę. Nabór wniosków o dofinansowanie zadań przeprowadza wojewoda. On też musi wcześniej ogłosić ich nabór, publikując ogłoszenie na stronie Biuletynu Informacji Publicznej. Do złożenia wniosku jest uprawniony zarządca drogi. Zarządcy, między którymi przekazane zostało zarządzanie drogą w trybie porozumienia, zgłaszają wniosek jako współwnioskodawcy.

W pierwszym etapie komisja powołana przez wojewodę dokonuje oceny formalnej i merytorycznej wniosku (jego wzór zostanie ustalony i udostępniony wraz z instrukcją jego wypełnienia, a także instrukcją oceny wniosku przez MSWiA). Komisja bada w szczególności dopełnienie przez wnioskodawcę wymogów, jakie maja byc spełnione w związku z planowaną realizacją zadania, wynikającą z obowiązujących przepisów prawa, w tym z przepisów budowlanych oraz przepisów o ochronie środowiska. Wnioski niespełniające wymogów formalnych zostaną odrzucone.

Te, które je spełniają podlegają dalszej ocenie merytorycznej. Jest ona dokonywana według ścisłych kryteriów, za których spełnienie są przyznawane punkty. Należą do nich m.in.:

● wpływ realizacji zadania na poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego - 0 - 10 pkt,

● znaczenie zadania dla rozwoju spójnej, funkcjonalnej i efektywnej sieci dróg publicznych na obszarze województwa, poprzez poprawę połączeń dróg lokalnych z drogami publicznymi wyższej kategorii, podniesienie parametrów użytkowych dróg oraz zwiększenie płynności ruchu - 0 - 7 pkt,

● współpraca jednostek oraz innych podmiotów przy realizacji zadania - 0 - 5 pkt,

● znaczenie zadania dla odbudowy i przywrócenia funkcji komunikacyjnej dróg uszkodzonych lub zniszczonych w wyniku klęski żywiołowej - 0 - 5 pkt,

● znaczenie zadania dla rozwoju obszarów wiejskich - 0 - 5 pkt.

W wyniku oceny merytorycznej wnioskodawca może uzyskać od 0 do 40 punktów.

Na podstawie wyników oceny merytorycznej komisja ustala wstępną listę rankingową. Na liście obejmującej wszystkie wnioski spełniające wymogi formalne uwzględnia się odrębnie wnioski dotyczące dróg gminnych i dróg powiatowych, a w obrębie każdej z kategorii dróg - wnioski limitowe przed pozostałymi wnioskami. Wniosek obejmujący jednocześnie odcinki drogi gminnej i drogi powiatowej, uważa się za wniosek, dotyczący drogi tej kategorii, której odcinek przeważa długością. Komisja przedstawia wstępną listę rankingową wniosków do zatwierdzenia wojewodzie. Wojewoda ogłasza zatwierdzoną listę na stronie Biuletynu Informacji Publicznej wraz z informacją o zasadach i trybie wnoszenia do niej zastrzeżeń przez wnioskodawców.

Wnioskodawcy mogą wnieść zastrzeżenie do wstępnej listy rankingowej, w terminie 14 dni od dnia jej ogłoszenia. Zastrzeżenie jest równoznaczne z żądaniem dokonania ponownej oceny zgłoszonego przez niego wniosku.

Na podstawie ostatecznej listy rankingowej, w granicach kwoty przyznanej na województwo oraz zgodnie z zasadami podziału sumy dotacji, wojewoda ustala i przedstawia do zatwierdzenia ministrowi spraw wewnętrznych i administracji listę zakwalifikowanych wniosków. Minister ogłasza następnie zatwierdzone listy na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej. Zatwierdzona lista zakwalifikowanych wniosków stanowi podstawę do sporządzenia planu podziału środków z rezerwy celowej, zwiększenia wydatków z budżetu państwa w części będącej w dyspozycji wojewody oraz zawarcia przez wojewodę umów o udzielenie dotacji.

Wojewoda zajmuje się także monitoringiem realizacji programu w województwie. W tym celu może kontrolować sposób i terminowość realizacji zadań, a także zwracać się do jednostek o udzielenie niezbędnych informacji i wyjaśnień. Wojewoda czuwa nad przebiegiem i terminowością składania przez jednostki sprawozdań z wykorzystania dotacji, które samorządy muszą przekazywać w terminie do 31 stycznia roku następującego po roku, w którym dotacja została udzielona.

Zgodnie z programem w 2012 r. każda jednostka samorządu będzie mogła skorzystać z dofinansowania nie więcej niż jednego zadania. Z kolei w latach 2013 - 2015, w każdym roku, gmina, w tym miasto na prawach powiatu, będzie mogła skorzystać z dofinansowania nie więcej niż jednego zadania, a powiat ziemski - nie więcej niż dwóch zadań. Nie będzie to jednak sztywna reguła. Wojewoda będzie mógł zwiększyć powyższy limit dla miast na prawach powiatu o jedno zadanie. Podobnie będzie mógł zezwolić na przekroczenie limitów zadań dla poszczególnych rodzajów jednostek, jeżeli ich stosowanie uniemożliwia zwiększenie sumy dotacji w województwie.

Kontynuacja narodowego programu pozwoli na realizację nowych inwestycji drogowych, ale za to przy mniejszym dofinansowaniu z budżetu państwa (z 50 do 30 proc.). Samorządy będą musiały mieć aż 70-proc. udział środków własnych w wykonywaniu lokalnych inwestycji. Do tej pory koszty finansowania lokalnych inwestycji drogowych były pokrywane po równo w 50 proc. środkami budżetowymi i samorządowymi.

Źródłami finansowania realizacji programu są środki z budżetu państwa przeznaczone na dotacje oraz środki z budżetów gmin i powiatów, a także inne środki przeznaczone przez gminy i powiaty na pokrycie ich wkładów własnych. Wkład własny gminy lub powiatu może obejmować środki pozyskane od innych podmiotów publicznych lub prywatnych, niepochodzące z budżetu państwa ani budżetu Unii Europejskiej.

@RY1@i02/2011/182/i02.2011.182.207.003a.001.jpg@RY2@

Harmonogram realizacji Narodowego programu przebudowy dróg lokalnych

Katrzyna Sawicka

dgp@infor.pl

Uchwała Rady Ministrów z 6 września 2011 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą "Narodowy program przebudowy dróg lokalnych - Etap II Bezpieczeństwo - Dostępność - Rozwój"