Turystyka w regionie także w ramach PPP

@RY1@i02/2012/017/i02.2012.017.08800020b.802.jpg@RY2@

Tomasz Gawarecki, prawnik z Kancelarii KKPW

Obowiązujące przepisy nie stwarzają istotnych przeszkód uniemożliwiających podjęcie współpracy w dziedzinie turystyki w ramach modelu partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP). W dodatku rynek PPP ma duży potencjał dotyczący inwestycji turystycznych. Warto przypomnieć, że partnerstwo publiczno-prywatne to taki sposób współpracy w sferze usług publicznych, który polega na tym, że w wydatkach i dochodach związanych z przygotowaniem i obsługą inwestycji partycypują instytucje państwowe oraz przedsiębiorcy prywatni. Jeszcze kilka lat temu liczba inwestycji turystycznych powstających w wyniku takiej współpracy była w skali całego kraju znikoma. Główną przyczyną był brak odpowiednich przepisów oraz doświadczenia w realizacji wspólnych przedsięwzięć. W praktyce jednak często samorząd gminny, który może być głównym inicjatorem tego partnerstwa, nie wykorzystuje swojej roli, przez co wciąż za mało prowadzi się projektów PPP, także w branży turystycznej.

Korzyści dla gmin

Turystyka z powodu swojego szczególnego profilu oraz popytu na tego typu usługi jest wyjątkowo rozwojowa w dziedzinie PPP. Z takich inwestycji mogą popłynąć znaczne zyski do kasy samorządów. Również mieszkańcy okolic, w których zlokalizowano przedsięwzięcie, uzyskują korzyści w postaci pracy, co z kolei zwiększa wpływy samorządów z podatków. Wiele gmin może za pomocą PPP pielęgnować swoje lokalne dziedzictwo kulturowe i historyczne, gdyż jest to idealna forma finansowania i utrzymania obiektów zabytkowych. W ten sposób można np. odnawiać stare zamki i pałace, czy prowadzić obiekty muzealne.

Z przeprowadzonych wśród instytucji samorządowych badań wynika, iż najczęściej wskazywanym przez nie typem inwestycji, które mogłyby być realizowane w gminach w ramach modelu PPP, są właśnie inwestycje w infrastrukturę turystyczną. Ostatnio w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego już powstały lub są obecnie realizowane takie inwestycje jak: Termy Warmińskie obejmujące kompleks basenów oraz centra konferencyjne, Termy Gostyńskie, największy projekt PPP w latach 2009-2010 o wartości około 300 mln złotych, Nadmorskie Centrum Rekreacji i Wypoczynku w Gdańsku oraz kompleks hotelowo-sportowy z wielofunkcyjną salą sportowo-widowiskową w Ursusie.

Rządowa pomoc

Uważam, że partnerstwo publiczno-prywatne w sektorze turystki ma przed sobą obiecującą przyszłość. Inwestycje realizowane w takiej formie otrzymują wsparcie ze strony Ministerstwa Rozwoju Regionalnego. Specjalnie w celu udzielania tego wsparcia i służenia informacją na temat PPP utworzona została rządowa platforma internetowa: www.ppp.gov.pl. Prowadzi się także intensywne kampanie, aby promować podejmowanie tego rodzaju współpracy. Możemy się zatem spodziewać, że coraz więcej centrów rekreacji, basenów, sal konferencyjnych oraz obiektów muzealnych świadczących usługi publiczne będzie powstawać przy udziale prywatnych przedsiębiorców, co będzie z korzyścią dla nas wszystkich.

Rozwój partnerstwa publiczno-prywatnego umożliwiła ustawa z 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. nr 19, poz. 100 z późn.zm.), która weszła w życie 27 lutego 2009 r.

Zastąpiła poprzednio obowiązujące przepisy, na podstawie których nie zostało przeprowadzone żadne przedsięwzięcie z udziałem partnera publicznego i prywatnego.

MPS