Jak będzie wyglądał nadzór wojewody nad strażami miejskimi

wojewoda mazowiecki

@RY1@i02/2009/245/i02.2009.245.092.0006.001.jpg@RY2@

Jacek Kozłowski, wojewoda mazowiecki

Przekazanie nadzoru nad strażami gminnymi (miejskimi) w ręce wojewodów to krok w dobrą stronę. Wojewoda jest przedstawicielem Rady Ministrów w województwie i zwierzchnikiem zespolonej administracji rządowej (w tym policji), reprezentuje Skarb Państwa oraz właśnie - sprawuje nadzór nad jednostkami samorządu terytorialnego. Obecny rząd kontynuuje decentralizację państwa, przekazując kolejne kompetencje administracji rządowej w ręce samorządów. Wzmacnia jednak równocześnie nadzór wojewody nad sprawami bezpieczeństwa i porządku publicznego. Wpisuje się w to majowa nowelizacja ustawy o strażach gminnych, która wchodzi w życie 24 grudnia tego roku.

Dotychczas nadzór nad strażami sprawował komendant główny policji, po nowelizacji - będzie go prowadził wojewoda. To oznacza, że będzie sporządzał roczny plan kontroli straży - w porozumieniu z komendantem wojewódzkim policji - do końca listopada roku poprzedzającego. Przedstawiciele wojewody będą też członkami komisji kontrolnych. Dane ewidencyjne straży (etaty, wyposażenie itp.) przekazywane będą do końca lutego każdego roku nie komendantowi głównemu policji, a wojewodzie (za jego pośrednictwem zaś - ministrowi spraw wewnętrznych i administracji). Szczegóły trybu sprawowania nadzoru (w tym samych kontroli) będą podane w osobnym rozporządzeniu ministra spraw wewnętrznych i administracji. Jest ono w trakcie przygotowywania.

Warto podkreślić, że nadzór administracji rządowej (wojewody) obejmować będzie kwestie zgodności działań straży z obowiązującym prawem. W praktyce - wszystko na to wskazuje - kontrolowana będzie znajomość przepisów przez strażników oraz ich właściwe stosowanie podczas wykonywanych czynności. Mowa przede wszystkim o przepisach związanych z użyciem broni, jej przydziału, przechowywania i ewidencjonowania oraz stosowania środków przymusu bezpośredniego. Straż spełnia bowiem rolę służebną wobec społeczności lokalnej, a swoje zadania ma wykonywać z poszanowaniem godności i praw obywateli. Wojewoda będzie też sprawdzać wyniki działań straży. Te kwestie również będą uregulowane rozporządzeniem, na które oczekujemy. Bezpośredni nadzór nad ich działalnością (organizacyjną czy też operacyjną) nadal sprawować będą organy samorządu, czyli wójt lub burmistrz (prezydent miasta).

W województwie mazowieckim władze samorządowe powołały 49 jednostek straży gminnych, połowa funkcjonariuszy pełni służbę w Warszawie. Ich głównym zadaniem jest ochrona porządku publicznego. Finansowane są z budżetu gminy. Nowe zadanie nie będzie wiązało się jednak ze zmianami w strukturze urzędu. Przejęcie powinno nastąpić płynnie - plany kontroli były przygotowane przez Komendę Główną Policji, wystarczy je zaktualizować. W tym celu na terenie województwa mazowieckiego przeprowadzane będą spotkania z komendantami wojewódzkimi. Trzeba będzie także ustalić skład zespołów kontrolnych. Niewątpliwie - jak dotąd - będą w nich przedstawiciele policji. Doprecyzowania wymaga równie zakres obowiązków Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego urzędu wojewódzkiego, który realizuje zadania wojewody, związane z bezpieczeństwem.

AM