Jak samorząd może bezpiecznie zorganizować imprezę masową

kierownik Biura Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego w Urzędzie Miejskim w Koszalinie

Przepisy ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych obowiązują nie tylko osoby prawne, prywatnych przedsiębiorców, ale także i jednostki samorządu terytorialnego. Aby uniknąć skomplikowanych sytuacji w których z jednej strony Urząd Miejski sam organizuje imprezę, a w ramach tego zgodnie z ustawą występuje do siebie z wnioskiem o pozwolenie na jej zorganizowanie i wydaje stosowną decyzję w tym zakresie - celowym jest zlecić przeprowadzenie imprezy masowej utworzonym między innymi w tym celu jednostkom organizacyjnym gminy, miasta. W Koszalinie przykładowo utworzono Centrum Kultury 105, Zarząd Obiektów Sportowych, Pałac Młodzieży, którym zleca się organizację imprez masowych typu kulturalno-rozrywkowego czy sportowego i tym sposobem unika się omawianych problemów.

Jednym z najważniejszych zadań samorządu jest zadbanie o bezpieczeństwo osób bawiących się na zorganizowanej przez nią imprezie sylwestrowej. Obowiązek zabezpieczenia imprezy masowej spoczywa bowiem na organizatorze, ale także zgodnie z ustawą na wójcie, burmistrzu, prezydencie miasta, wojewodzie, Staży Pożarnej i innych instytucjach. Miasto nie powinno oszczędzać na środkach technicznych i organizacyjnych służących bezpieczeństwu uczestników w zakresie porządkowym, medycznym, czy zabezpieczenia pożarowego. Specyfika imprezy sylwestrowej wiążę się z koniecznością podjęcia szczególnych kroków w celu zapewnienia bezpieczeństwa jej uczestników. Dotyczy to w sposób szczególny jednej z głównych atrakcji imprezy sylwestrowej jaką jest pokaz pirotechniczny.

Organizator musi zwrócić uwagę na to, czy firma wykonująca pokaz ma koncesję na wprowadzenie do obrotu materiałów wybuchowych lub pozwolenie wojewody na posługiwanie się materiałami pirotechnicznymi. Zdarzają się firmy, które zapewniają o swoim profesjonalizmie podczas, gdy ich pracownicy mają tylko krótkie przeszkolenie z posługiwania się materiałami pirotechnicznymi - nie mając stosownych uprawnień do prowadzenia tzw. pokazów, zgodnie z rozporządzeniem ministra gospodarki i pracy z 28 lipca 2005 r. w sprawie sposobu prowadzenia prac z użyciem materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego

Zgodnie z ustawą o bezpieczeństwie imprez masowych ich organizatorzy mają obowiązek wykupienia ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej jedynie w sytuacji, gdy wstęp na imprezę jest odpłatny. W przypadku organizowanych imprez sylwestrowych przez samorząd zazwyczaj takiej powinności nie ma, bo jest to impreza nieodpłatna. Trzeba jednak pamiętać, że uczestniczą w niej artyści, służby porządkowe a przede wszystkim wielu mieszkańców, którzy mimo apeli być może będą pod wpływem alkoholu, zwiększając w ten sposób niebezpieczeństwo i możliwość powstania nieszczęśliwego zdarzenia tym bardziej że będą używane środki pirotechniczne.

Jestem zwolennikiem ubezpieczania wszystkich tego rodzaju imprez niezależnie od tego, czy taki obowiązek przewiduje ustawa. Organizator bierze odpowiedzialność za osoby przebywające na terenie imprezy i w razie nieszczęśliwego wypadku, nawet zwykłego stłuczenia czy złamania. Wszelkie roszczenia są kierowane do organizatora i zaspokajane mogą być z budżetu miasta o ile miasto jest organizatorem imprezy i nie ubezpieczy imprezy od odpowiedzialności cywilnej.

Jednostki samorządu terytorialnego, które organizują imprezy masowe powinny zwrócić uwagę na problematykę rejestrowania przebiegu imprezy za pomocą kamer. Chociaż taki obowiązek najczęściej nie wynika z decyzji wojewody, co do miejsca prowadzenia imprezy, to warto by służby porządkowe zostały wyposażone w odpowiednią ilość kamer przenośnych. Nagrywanie przebiegu imprezy może być później materiałem dowodowym dla Policji, gdyby na przykład doszło do popełnienie czynu zabronionego. Dzięki monitoringowi można ustalić świadków takich sytuacji czy przebieg zdarzeń.

AM