Za brak segregacji – i wyższa stawka, i grzywna

Gminy mają rok liczony od 6 września, czyli od wejścia w życie nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2019 r. poz. 1579 dalej: ucpg), na zmianę swoich uchwał, w których na nowo muszą określić stawki opłat za odbiór i zagospodarowanie odpadów. Śmieci trzeba segregować, a za brak dzielenia nieczystości na frakcje naliczana ma być opłata sankcyjna (za dany miesiąc, w którym odpady zostały pomieszane) – od dwukrotności do czterokrotności opłaty podstawowej. Decyzję w tej sprawie będzie podejmował wójt (burmistrz, prezydent miasta), na przykład po zgłoszeniu przez firmę odbierającą nieczystości z posesji, że właściciel nieruchomości nie wywiązuje się z ekologicznego obowiązku. Nie ma jednak przeciwwskazań, by za mieszanie śmieci obciążyć go jednocześnie grzywną (art. 10 ust. 2 ucpg). Mandat może wystawić strażnik miejski. Daniel Chojnacki z Kancelarii Domański Zakrzewski Palinka zaznacza, że do kwestii podwójnego karania odnosił się m.in. Trybunał Konstytucyjny (sprawa sygn. akt K 24/15). – TK doszedł do wniosku, że zakaz podwójnego karania oznacza zakaz łączenia przez ustawodawcę sankcji karnej z inną sankcją karną lub z sankcją administracyjną, której represyjność jest na tyle duża, że pozwala uznać ją za w istocie sankcję karną – mówi mecenas. I jak dodaje, w analizowanym przypadku mamy do czynienia z wykroczeniem (mandat) oraz z sankcją o charakterze ekonomiczno-administracyjnym (opłata). – W moim przekonaniu trudno uznać tę ostatnią za tak represyjną, iż w istocie stanowi ona sankcję karną. W konsekwencji zatem, w świetle przywołanego orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego trudno w tym przypadku mówić o naruszeniu przez ustawodawcę zakazu podwójnego karania – ocenia Daniel Chojnacki.