Publiczne pieniądze na inwestycje w regionach

Zmienione przepisy mają tworzyć skuteczniejszy system zachęt inwestycyjnych. Konieczność nowelizacji wymusiły nowe unijne wymagania. Tak więc zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 800/2008, pomoc publiczna w procesach prywatyzacji może teraz być udzielana w formie rozłożenia na raty należności Skarbu Państwa, ze stawką oprocentowania korzystniejszą od oferowanej na rynku. W razie oddania przedsiębiorstwa do odpłatnego korzystania, czyli w leasing pracowniczy, dopuszczalne jest zwolnienie z części opłat dodatkowych do 2/3 tych kwot przypadających do zapłaty w ciągu pierwszych ośmiu kwartałów obowiązywania umowy. Obydwa przypadki pomocy stanowią według unijnych norm pomoc regionalną, przeznaczoną na realizację nowej inwestycji, jeżeli:

● udział własny przedsiębiorcy wyniesie co najmniej 25 proc. kosztów uprawnionych do objęcia pomocą, przy czym ów wkład nie może pochodzić ze środków chociażby w części publicznych

● przedsiębiorca zobowiąże się do utrzymania działalności gospodarczej w regionie przez co najmniej 5 lat, choć w przypadku małych i średnich firm okres ten skrócono do 3 lat od zakończenia inwestycji. Nowe przepisy stanowią precyzyjnie, jakie koszty kwalifikują się do objęcia pomocą w przypadku realizacji nowej inwestycji. Są to m.in. nakłady na rzeczowe aktywa trwałe, a także na wartości niematerialne i prawne związane z rozbudową przedsiębiorstwa, dywersyfikacją produkcji czy zmianą procesu technologicznego. Mogą to być również koszty nabycia środków trwałych związanych bezpośrednio z przedsiębiorstwem, które jest w likwidacji lub zostałoby zlikwidowane, gdyby nie zostało kupione. Ważne jest przy tym, że za inwestycję uważa się nie tylko nabycie udziałów lub akcji przedsiębiorstwa.

Mali i średni przedsiębiorcy mogą uwzględnić pełne koszty inwestycji w wartości materialne i niematerialne. Pozostałym wolno uwzględnić najwyżej połowę kosztów całkowitych.

Przy obliczaniu pomocy na podstawie kosztów płac, rozporządzenie przewiduje, że miejsca pracy muszą powstawać w efekcie zrealizowania inwestycji.

Zgodnie z definicją zawartą w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 800/2008 mikroprzedsiebiorcą, małym lub średnim przedsiębiorcą jest firma zatrudniająca mniej niż 250 pracowników, której roczny obrót nie przekracza 50 mln. euro, a całkowity bilans roczny nie przekracza 43 milionów euro. Przy czym małe przedsiębiorstwo zatrudnia mniej niż 50 pracowników, a jego roczny obrót lub całkowity bilans roczny nie przekracza 10 mln euro.

Za zgodną z zasadami wspólnego rynku może zostać uznana pomoc przeznaczona m.in. na:

● wspieranie ważnych projektów stanowiących przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania lub mająca na celu zaradzenie poważnym zaburzeniom w gospodarce państwa członkowskiego,

● ułatwianie niektórych działań gospodarczych lub na rozwój niektórych regionów, o ile nie zmienia warunków wymiany handlowej w sposób sprzeczny ze wspólnym interesem.

Dobromiła Niedzielska-Jakubczyk

Rady Ministrów z 4 sierpnia 2009 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie pomocy publicznej udzielanej w procesach prywatyzacji (Dz.U. z 2009 r. nr 134, poz. 1104)