Są już nowe wytyczne w sprawie nadzoru nad informacją finansową

ESMA (The European Securities and Markets Authority) 10 lipca 2014 r. opublikowała nowe wytyczne ws. nadzoru nad informacją finansową przekazywaną do publicznej wiadomości przez emitentów papierów wartościowych dopuszczonych do obrotu w Unii Europejskiej. Jaki jest cel tych wytycznych?

Jak wskazano w publikacji, celem wytycznych jest wzmocnienie działań nadzorczych i osiągnięcie wyższego poziomu zbieżności praktyk nadzorczych stosowanych przez nadzorców w UE. Wypełniając zasady przyjęte w Standardzie Komitetu Regulatorów Rynku Papierów Wartościowych (CESR Nr 1), nadzór ma zapewnić zgodność informacji finansowych przekazywanych przez emitentów, których papiery wartościowe są dopuszczone do obrotu, z regulacjami dotyczącymi raportowania finansowego. To z kolei, poprzez zapewnienie przejrzystości i wysokiej jakości ujawnianych informacji finansowych, przyczynia się do wzmocnienia ochrony inwestorów, wzrostu pewności i zaufania na rynkach finansowych. Aby inwestorzy i inni użytkownicy informacji finansowych mogli porównywać informacje przekazywane przez różnych emitentów, ważne jest, żeby informacje te sporządzane były przy zastosowaniu tych samych ram sprawozdawczych. W przypadku zaistnienia podobnych zdarzeń u różnych emitentów rozpoznanie, prezentacja, wycena i ujawnienie informacji będą podobne u tych emitentów w stopniu wymaganym przez regulacje dotyczące raportowania finansowego.

Do kogo są one skierowane?

Wytyczne mają zastosowanie do wszystkich właściwych organów nadzoru i innych organów z UE odpowiedzialnych za nadzór nad przestrzeganiem przepisów przyjętych zgodnie z dyrektywą o przejrzystości informacji o emitentach oraz do krajów Europejskiego Obszaru Gospodarczego w zakresie, w jakim ww. dyrektywa jest w nich stosowana. Mają zastosowanie do informacji opracowywanych przez emitentów zgodnie z odpowiednimi dla nich ramami sprawozdawczymi i nie ma znaczenia, jakimi regulacjami się posługują.

Wytyczne przedstawiają wspólne podejście w następujących obszarach: cele i zakres nadzoru, proces nadzorczy na poziomie krajowym: metody selekcji emitentów, procedury przeprowadzania analizy i działania nadzorcze, koordynacja działalności nadzorczej na poziomie europejskim: przygotowanie europejskich, wspólnych priorytetów nadzorczych, zdefiniowanie kryteriów selekcji zagadnień dotyczących rachunkowości do dalszej dyskusji na poziomie europejskim i raportowanie o nich.

Interesuje mnie szczególnie ta ostatnia kwestia, czyli zdefiniowanie kryteriów selekcji zagadnień dotyczących rachunkowości. Proszę przybliżyć ten aspekt wytycznych.

Jednym z narzędzi realizacji celów określonych w wytycznych jest wspieranie procesu dostosowywania rozwiązań praktykowanych przez nadzorców w różnych krajach poprzez analizę zagadnień wskazanych przez nadzorców. Zagadnienia, które będą przedmiotem dalszej dyskusji na poziomie europejskim, powinny spełniać co najmniej jedno z kryteriów: odnoszą się do kwestii rachunkowych, były przedmiotem dyskusji z uwagi na ważność zagadnienia (o ile nie były uprzednio przedmiotem rozważań na poziomie europejskim), mogą być przedmiotem zainteresowań dla pozostałych nadzorców, wskazują na ryzyko stosowania zupełnie odmiennego podejścia rachunkowego przez emitenta, mają znaczącą wagę dla innych emitentów, były wydane na podstawie zapisów niemających pokrycia w szczególnych zasadach rachunkowości, zostały uchylone przez komisję odwoławczą lub sąd, są sprzeczne z wcześniejszą decyzją w podobnym lub w tym samym przedmiocie.

Ponadto wszystkie pojawiające się kwestie, które spełniają powyższe kryteria, powinny zostać przedstawione do ESMA wraz z odpowiednimi szczegółami w ciągu dwóch tygodni, zanim zostaną poddane dalszej dyskusji na poziomie europejskim.

Jak będzie wyglądała dalsza procedura?

Wytyczne zostaną przetłumaczone na wszystkie urzędowe języki UE i opublikowane na stronie internetowej ESMA. Krajowe organy nadzoru będą miały dwa miesiące od daty publikacji tłumaczeń na oświadczenie, czy stosują, czy zamierzają stosować wytyczne lub na podanie powodu, w przypadku gdy nie będą ich stosować.

@RY1@i02/2014/144/i02.2014.144.008000100.802.jpg@RY2@

Marta Godula-Wawrzeńczyk supervisor w dziale rewizji finansowej BDO

Rozmawiała Magdalena Sobczak