GITD: W pojeździe musi być załoga

Jak wynika z art. 8 rozporządzenia (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego oraz zmieniającego rozporządzenia Rady (EWG) nr 3821/85 i (WE) 2135/98, jak również uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 3820/85 (Dz.U. UE. L. nr 102, poz. 1 ze zm.), odpoczynek tygodniowy wynosi 45 godzin i rozpoczyna się nie później niż po zakończeniu sześciu okresów 24-godzinnych licząc od końca poprzedniego tygodniowego okresu odpoczynku. Jednak zgodnie z ust. 6a tego przepisu w drodze odstępstwa od tej zasady kierowca wykonujący pojedynczą usługę okazjonalną w międzynarodowym przewozie osób może odłożyć tygodniowy okres odpoczynku o maksimum 12 kolejnych okresów 24-godzinnych, m.in. pod warunkiem, że w godzinach od 22.00 do 6.00 pojazd obsługuje kilku kierowców. Niestety z przepisów nie wynika jasno, jak rozumieć sformułowanie "kilku kierowców", tzn. nie wiadomo, czy odnosi się ono do kierowców tworzących załogę, czy też do tych, którzy jej nie tworzą, a tylko jadą razem w nocy.

Główny Inspektorat Transportu Drogowego:

Zdaniem Głównej Inspekcji Transportu Drogowego, aby kierowcy mogli przesunąć tygodniowy odpoczynek, muszą tworzyć załogę. Uzasadniając swoje stanowisko, GITD powołuje się na art. 4 lit. o rozporządzenia (WE) nr 561/2006 i zawartej tam definicji załogi kilkuosobowej. Zgodnie z nią w trakcie każdego okresu prowadzenia pojazdu pomiędzy dwoma kolejnymi dziennymi okresami odpoczynku lub pomiędzy dziennym okresem odpoczynku a tygodniowym okresem odpoczynku w pojeździe przebywa co najmniej dwóch kierowców w celu prowadzenia pojazdu. Przez pierwszą godzinę obsady kilkuosobowej obecność innego kierowcy lub kierowców jest fakultatywna, ale przez pozostałą część tego okresu jest obowiązkowa. Takie podejście jest skutkiem jednolitego stosowania powyższych przepisów unijnych przez wszystkie służby kontrolne do tego uprawnione.

Zgodnie z tą interpretacją w przypadku niespełnienia wymogu pozostawania w załodze GITD może nałożyć mandat nie tylko na kierowców, ale i na przewoźnika.

OPINIA EKSPERTA

Zbyt rygorystyczna interpretacja

@RY1@i02/2014/045/i02.2014.045.21700030a.802.jpg@RY2@

Łukasz Włoch główny ekspert Ogólnopolskiego Centrum Rozliczania Kierowców

Sposób stosowania przez organy Inspekcji Transportu Drogowego zapisu rozporządzenia dotyczącego obsady kilkuosobowej wydaje się zbyt rygorystyczny i nie do końca zgodny z anglojęzyczną wersją art. 8 ust. 6 lit d rozporządzenia (WE) 561/2006. Zwrot użyty w oryginalnej wersji przepisu brzmi "the vehicle is multi-manned", gdzie multi-manned oznacza kilku kierowców, a nie definicyjną załogę "multi-manning", o której mowa w art. 4 lit. o tego rozporządzenia. Zatem tekst oryginalny rozporządzenia w wersji angielskiej wskazuje, iż pojazd nie musi być prowadzony przez co najmniej dwóch kierowców w całym okresie pomiędzy odpoczynkami dobowymi lub tygodniowymi (jak wskazane jest w definicji załogi), lecz tylko we wskazanym w artykule przedziale czasowym od 22.00 do 6.00.

Można przypuszczać, iż w sytuacji gdyby unijny ustawodawca wymagał, aby podwójna obsada zachowana była w całym dziennym czasie prowadzenia pojazdu, dałby temu wyraz, umieszczając w art. 8 ust. 6 lit d nazwę załogi kilkuosobowej zdefiniowaną w art. 4 lit o, a nie używając nowego zwrotu "kilku kierowców".

Sytuacja wygląda podobnie, gdy przeanalizujemy zapisy rozporządzenia w dwóch pozostałych językach roboczych UE - francuskim i niemieckim, gdzie art. 8 ust. 6 lit d nie zawiera definicji załogi, lecz jedynie wskazanie konieczności obecności co najmniej dwóch kierowców w godzinach od 22.00 do 6.00 rano.

Z uwagi jednak na niejednoznaczność interpretacji zaleciłbym polskim przewoźnikom stosowanie nieco bardziej rygorystycznej interpretacji wynikającej z podejścia służb kontrolnych, gdyż kary za nieprawidłowo odebrane odpoczynki tygodniowe nierzadko sięgają kilkunastu tysięcy złotych za jedno wykroczenie.

Oprac. K.D.