Jak będzie przebiegała weryfikacja pozwoleń na stosowanie procedur uproszczonych

doradca podatkowy z Kancelarii Parulski & Wspólnicy

@RY1@i02/2009/223/i02.2009.223.086.016b.001.jpg@RY2@

Szymon Parulski, doradca podatkowy z Kancelarii Parulski & Wspólnicy

Obowiązek weryfikacji zezwoleń na stosowanie uproszczonych procedur celnych wynika ze zmiany do rozporządzenia (EWG) nr 2454/93 ustanawiającego przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2912/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny. Zmiany te weszły w życie na początku 2009 roku. Wprowadziły jednolite w całej Wspólnocie warunki i zasady wydawania zezwoleń na stosowanie uproszczonych procedur celnych. Ujednolicenie zasad polega na obowiązku spełnienia przez przedsiębiorców wielu warunków, które dotychczas były wymagane jedynie przy ubieganiu się o status upoważnionego przedsiębiorcy (AEO). W związku z tym, że przed 1 stycznia 2009 r. zezwolenia wydawane były w dużej mierze na podstawie przepisów krajowych (przy spełnieniu warunków wynikających ze wspólnotowego prawa celnego) ustawodawca wspólnotowy zobowiązał państwa członkowskie do weryfikacji wszystkich zezwoleń wydanych przed 1 stycznia 2009 r. Jednocześnie organy celne mają obowiązek zweryfikować wszystkie wydane zezwolenia w tym obszarze do 1 stycznia 2012 r.

Proces weryfikacji spełnienia warunków do korzystania z uproszczonych procedur celnych zostanie dokonany zgodnie z postanowieniami przepisów nowej ustawy o Służbie Celnej, tj. przeprowadzone zostanie postępowanie audytowe. W efekcie, podmioty, które posiadają zezwolenia wydane przed 1 stycznia 2009 r., powinny szczegółowo zapoznać się nie tylko z nowymi, bardziej restrykcyjnymi warunkami na korzystanie z uproszczonych procedur celnych, ale również z zasadami przeprowadzania postępowania audytowego. Analiza obydwu obszarów powinna pozwolić na sprawne przeprowadzenie procesu weryfikacji oraz co najważniejsze na utrzymanie dotychczas stosowanych uproszczeń.

Należy pamiętać, że w wyniku weryfikacji zezwoleń wydanych przed 1 stycznia 2009 r. organ celny jest uprawniony do cofnięcia dotychczas funkcjonującego zezwolenia, jeżeli stwierdzi, że przedsiębiorca nie spełnia warunków, jakie wymagane są przez nowe przepisy. Tego typu uregulowanie rodzi uzasadnione obawy przedsiębiorców, że możliwa jest sytuacja, w której po ponownym sprawdzeniu warunków do wydania danego zezwolenia utracą one prawo do korzystania z ułatwień i będą zmuszone do dokonywania odpraw celnych bez dotychczasowych uproszczeń. Konsekwencje biznesowe takiej sytuacji mogą być poważne, m.in. poprzez spowolnienie przepływu towarów w obrocie międzynarodowym oraz związane z tym dodatkowe koszty. Przykładowo obowiązek przedstawiania towarów do odprawy celnej w urzędzie celnym może okazać się znacznym utrudnieniem, a na pewno będzie wiązało się z dodatkowymi kosztami (często ze względu na skalę działalności może to być niemożliwe). W takim przypadku przedsiębiorstwo zobowiązane do spełniania wszystkich wymogów wynikających z przepisów celnych stanie się mniej efektywne dla partnerów handlowych, zwłaszcza w konfrontacji z obecnymi standardami w międzynarodowym obrocie towarowym.

Wyjściem z tej sytuacji powinno być uprzednie, samodzielne zweryfikowanie przez przedsiębiorców, czy spełniają oni nowe wymogi stawiane przez przepisy celne.