Jak założyć firmę działającą w SSE

doradca podatkowy, senior menedżer w Grant Thornton Frąckowiak

Administracyjno-prawną podstawą korzystania z pomocy publicznej w specjalnej strefie ekonomicznej jest zezwolenie, które wydaje zarząd każdej ze specjalnych stref ekonomicznych w imieniu ministra gospodarki. Wydanie zezwolenia jest poprzedzone procesem negocjacji. Odbywa się on najczęściej w formie przetargu (gdy inwestor planuje nabyć grunt objęty już obszarem SSE) lub rokowań (kiedy przedsiębiorca posiada już nieruchomość - objętą obszarem specjalnej strefy ekonomicznej - na której zlokalizowana będzie inwestycja).

Natomiast przesłanki do wygaśnięcia, cofnięcia bądź ograniczenia wydanego zezwolenia zawarto w art. 19 ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych. Zezwolenie może być cofnięte albo zakres lub przedmiot działalności określony w zezwoleniu może zostać ograniczony, jeżeli przedsiębiorca zaprzestał na terenie strefy prowadzenia działalności, na którą posiadał zezwolenie, lub rażąco uchybił warunkom określonym w zezwoleniu, lub nie usunął uchybień stwierdzonych w toku kontroli, w terminie do ich usunięcia wyznaczonym w wezwaniu ministra gospodarki.

Oznacza to, że cofnięcie zezwolenia występuje jako konsekwencja "rażącego uchybienia warunków". W przepisach ustawy nie sprecyzowano jednak, jak interpretować to rażące uchybienie. Z praktyki wynika, iż do warunków uzasadniających cofnięcie bądź utratę zezwolenia należy zaliczyć niepodejmowanie działalności w ogóle bądź podejmowanie jej jedynie w minimalnym zakresie, czy też niestosowanie się do wskazówek organu kontroli, dotyczących działań naprawczych.

Również na wniosek samego przedsiębiorcy minister gospodarki stwierdza, w drodze decyzji, wygaśnięcie zezwolenia.

Warto dodać, że istnieje też możliwość zmiany zezwolenia. Dokonuje tego minister gospodarki, na wniosek przedsiębiorcy, po zasięgnięciu opinii zarządzającego strefą. Zmiana nie może jednak: dotyczyć obniżenia poziomu zatrudnienia, określonego w zezwoleniu w dniu jego udzielenia, o więcej niż 20 proc.; skutkować zwiększeniem pomocy publicznej oraz dotyczyć spełnienia wymagań odnoszących się do inwestycji realizowanej na gruntach stanowiących własność lub użytkowanie wieczyste podmiotów innych niż wymienione w art. 5 ust. 1, czyli na gruntach stanowiących lub będących u użytkowaniu zarządzającego strefą, Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego.

Co do zasady, zezwolenie wygasa z upływem okresu, na jaki została ustanowiona strefa. O ile nie zmienią się przepisy, strefy będą działać do 31 grudnia 2020 r.

Ustawa z 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (t.j. Dz.U. z 2007 r. nr 42, poz. 274 z późn. zm.).