Można przekształcić podzielony grunt

Wniosek o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego gruntu w prawo własności można złożyć także co do działki gruntu powstałej w wyniku przeprowadzonego przed laty podziału geodezyjnego nieruchomości - uznał Sąd Administracyjny w Szczecinie w wyroku z 14 września 2011 r.

Użytkownik innej działki

Burmistrz odmówił S. i J. przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości gruntowej działki X. Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie, organ I instancji wskazał, że wnioskodawcy zwrócili się z wnioskiem o przekształcenie nieruchomości X, podczas gdy na dzień 13 października 2005 r., tj. na dzień wejścia w życie ustawy z 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz.U. z 2005 r. nr 175, poz. 1459 z późn. zm. - dalej ustawa) byli, użytkownikami działki Y, z której to została wydzielona działka X. Zatem zgodnie z przepisami ustawy może nie dojść do przekształcenia.

Następstwa podziału gruntu

S. i J. złożyli odwołanie. Samorządowe kolegium odwoławcze (SKO) utrzymało w mocy decyzję burmistrza. W uzasadnieniu wskazało, że zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy osoby fizyczne będące w dniu jej wejścia w życie, tj. 13 października 2005 r., użytkownikami wieczystymi nieruchomości zabudowanych na cele mieszkaniowe lub zabudowanych garażami albo przeznaczonych pod tego rodzaju zabudowę oraz nieruchomości rolnych, mogą wystąpić z żądaniem przekształcenia prawa użytkowania wieczystego tych nieruchomości w prawo własności.

S. i J. na dzień 13 października 2005 r. byli użytkownikami wieczystymi działki Y, która została potem podzielona na dwie nieruchomości. S. i J. sprzedali następnie wieczyste użytkowanie do jednej z działek. Pozostałą działkę po czasie chcieli przekształcić, ale zdaniem organu nie byli oni jej użytkownikami 13 października 2005 r. Decyzję SKO S. i J. zaskarżyli do wojewódzkiego sądu administracyjnego.

Przyjęto błędną wykładnię

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie podkreślił, że zaskarżona decyzja SKO opiera się na błędnej wykładni art. 1 ustawy z 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. Według niej użytkownik wieczysty opisanych w tym przepisie nieruchomości, który po dniu 13 października 2005 r. dokonał podziału tej nieruchomości, nie może ubiegać się o przewidziane powyższą ustawą przekształcenie w stosunku do części tej nieruchomości. Treść art. 1 ustawy nie daje żadnych podstaw do takiej interpretacji. Istotne jest jedynie, czy część ta również spełnia warunki wskazane w powołanym wyżej przepisie, tzn. jest zabudowana na cele mieszkaniowe lub garażami albo jest przeznaczona pod tego typu zabudowę lub jest nieruchomością rolną.

Zaskarżona decyzja nie zawiera żadnych ustaleń, z których wynikałoby, że działka X, o której przekształcenie wystąpili skarżący, warunków tych nie spełnia, a jedyną wskazaną przez organy przesłanką odmowy przekształcenia było to, że w dniu 13 października 2005r. skarżący byli użytkownikami wieczystymi działki Y, z której została ona wydzielona.

Zdaniem sądu z treści art. 1 ustawy wynika, że osoba spełniająca wskazane w tym przepisie warunki może ubiegać się nie tylko o przekształcenie użytkowania wieczystego w prawo własności całej nieruchomości, której byli użytkownikami wieczystymi w dniu 13 października 2005 r. Może ubiegać się także o uzyskanie w ten sposób prawa własności działki gruntu powstałej w wyniku przeprowadzonego po tej dacie podziału geodezyjnego tej nieruchomości, jeśli działka ta również spełnia wskazane w tym przepisie warunki co do sposobu jej zagospodarowania (korzystania) lub przeznaczenia.

Adam Makosz

adam.makosz@infor.pl

Podstawa prawna

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z 14 września 2011 r., sygn. akt II SA/Sz 628/11.