Należy wskazać, który pracownik dokonał przesłuchania

Protokół, w którym nie ma informacji, kto przesłuchiwał daną osobę, nie może zostać uznany za pełnowartościowy materiał dowodowy umożliwiający ustalenie rzeczywistego stanu faktycznego sprawy.

A.G. złożył wniosek o wymeldowanie siostrzeńców - W.L. i Ł.L. - z pobytu stałego z lokalu. Wójt gminy wydał decyzję odmowną. W uzasadnieniu wskazał, że osoby te nie opuściły mieszkania, zamieszkują w nim bowiem przez dwa dni w tygodniu, a w pozostałe dni pracują w innej miejscowości.

Mężczyzna złożył odwołanie. Twierdził, że jego siostrzeńcy nie mieszkają w tym miejscu, a jedynie czasem przyjeżdżają odwiedzić babcię. Wojewoda utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Jego zdaniem z zebranego materiału dowodowego wynika, że W.L. i Ł.L. w spornym lokalu zamieszkiwali, a nie przebywają w tym miejscu ze względu na charakter wykonywanej pracy. Okoliczności te potwierdzają m.in. protokoły przesłuchań.

A.G. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach.

WSA stwierdził, że skarga zasługuje na uwzględnienie. Warunkiem wymeldowania z miejsca pobytu stałego jest opuszczenie lokalu oraz dobrowolne wyprowadzenie się do innego mieszkania. Przy czym podjęcie zatrudnienia poza miejscem stałego zameldowania nie jest wystarczającą przesłanką do stwierdzenia, że dana osoba opuściła miejsce pobytu stałego. Okoliczności te powinny być starannie i szczegółowo sprawdzone, czego nie uczyniły organy orzekające w niniejszej sprawie, opierając swoje rozstrzygnięcia m.in. na "protokołach przesłuchania" kilku osób na okoliczność zameldowania kuzynów, których wuj chciał wymeldować.

Sędziowie pokreślili przy tym, że w przedmiotowej sprawie "protokoły przesłuchań" nie spełniają wymogów przewidzianych przez przepisy ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 267). Brak jest w nich informacji o tym, kto przesłuchiwał wyżej wymienione osoby. Ma to istotne znaczenie np. dla ustalenia, czy nie zachodzą podstawy do wyłączenia pracownika od udziału w sprawie. W dokumentach tych nie ma także wzmianki o ich odczytaniu przesłuchiwanym osobom. Wymóg ten umożliwia ostateczną weryfikację złożonych zeznań i dokonanie ewentualnej korekty. W związku z tym, zdaniem sędziów, protokołów tych nie można uznać za pełnowartościowy materiał dowodowy umożliwiający ustalenie rzeczywistego stanu faktycznego sprawy, co jest niezbędne do wydania prawidłowej decyzji administracyjnej.

z 18 lipca 2013 r., sygn. akt II SA/Ke 513/13

Podsumowanie

Protokół z przesłuchania strony, świadka i biegłego sporządza się tak, aby wynikało z niego, kto, kiedy, gdzie i jakich czynności dokonał, kto i w jakim charakterze był przy tym obecny, co i w jaki sposób w wyniku tych czynności ustalono i jakie uwagi zgłosiły obecne osoby. Protokół odczytuje się wszystkim osobom obecnym, biorącym udział w czynności urzędowej. Powinny one następnie protokół podpisać.