Niezbędna możliwość wypowiedzenia się w sprawie świadczeń rodzinnych

Organ II instancji, rozpoznając odwołanie od decyzji odmawiającej przyznania świadczeń na dziecko, powinien przed wydaniem rozstrzygnięcia umożliwić stronie wypowiedzenie się co do zebranych dowodów.

A.N. pismem skierowanym do miejskiego ośrodka pomocy społecznej wniosła o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu urodzenia dziecka. Organ I instancji z uwagi na treść art. 7 pkt 5 ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2006 r. nr 139, poz. 992 z późn. zm.) wydał decyzję odmowną. Uznał m.in., że nie są spełnione ustawowe warunki do pobierania świadczeń na dziecko, ponieważ kobieta nie wychowuje syna z jego ojcem K.N. oraz nie ma zasądzonych na rzecz dziecka alimentów.

A.N. wniosła odwołanie. Samorządowe kolegium odwoławcze utrzymało w mocy zakwestionowane rozstrzygnięcie. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach A.N. wskazała, że w trakcie rozpatrywania przez organ II instancji odwołania wniosła do sądu rejonowego pozew o zasądzenie alimentów na rzecz swojego syna od jego ojca i uzyskała stosowny wyrok.

WSA w Kielcach stwierdził, że skarga zasługuje na uwzględnienie. Sędziowie podkreślili, że zasiłek rodzinny co do zasady nie przysługuje, jeżeli osobie samotnie wychowującej dziecko nie zostało zasądzone świadczenie alimentacyjne od jego rodzica. Natomiast dodatek z tytułu urodzenia dziecka może zostać przyznany tylko wtedy, gdy przyznano zasiłek rodzinny, nie ma on bowiem samodzielnego charakteru. Zdaniem sądu, mimo iż w dacie wydania zaskarżonej decyzji organ odwoławczy nie dysponował wyrokiem zasądzającym alimenty na rzecz syna skarżącej, to przed wydaniem zaskarżonej decyzji nie zadbał o realizację zasady określonej w art. 10 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 267), zgodnie z którą organy administracji publicznej obowiązane są zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwić im wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Powyższe mogło mieć wpływ na termin złożenia przez A.N. wyżej wymienionego orzeczenia.

z 13 czerwca 2013 r., sygn. akt II SA/Ke 334/13

Podsumowanie

Zgodnie z art. 7 pkt 5 ustawy o świadczeniach rodzinnych zasiłek rodzinny nie przysługuje, jeżeli osobie samotnie wychowującej dziecko nie zostało zasądzone świadczenie alimentacyjne na rzecz dziecka od jego rodzica, chyba że:

a) rodzice lub jedno z rodziców dziecka nie żyje,

b) ojciec dziecka jest nieznany,

c) powództwo o ustalenie świadczenia alimentacyjnego od drugiego z rodziców zostało oddalone,

d) sąd zobowiązał jednego z rodziców do ponoszenia całkowitych kosztów utrzymania dziecka i nie zobowiązał drugiego z rodziców do świadczenia alimentacyjnego na rzecz tego dziecka.

Wyroki opracowała Ewelina Stępień