Wpis do ewidencji placówek oświatowych bez zgody właściciela

Organ nie może żądać od osoby składającej wniosek o dokonanie wpisu do ewidencji szkół i placówek niepublicznych przedłożenia zgody właściciela budynku, w którym ma być prowadzone przedszkole, na podstawie podnajmu.

M. S. złożył wniosek o dokonanie wpisu do ewidencji szkół i placówek niepublicznych, prowadzonej przez burmistrza miasta K. Organ uznał, że wymaga on uzupełnienia, i wezwał stronę m.in. do przedłożenia zgody właściciela budynku na podnajem lokalu, w którym ma być prowadzone przedszkole. Ponieważ strona nie uczyniła zadość powyższemu wezwaniu, burmistrz miasta K. wydał decyzję o odmowie wpisu do ewidencji. Mężczyzna złożył odwołanie. Kurator oświaty utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W jej uzasadnieniu wskazał, że wnioskodawca nie udowodnił, iż właściciel budynku wyraził zgodę na podnajem nieruchomości na cele przedszkolne, dlatego że nie wyjaśnił kwestii posiadania prawa do dysponowania lokalem, w którym zamierza prowadzić ewidencjonowaną działalność.

Mężczyzna wniósł skargę do sądu administracyjnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę, bowiem jego zdaniem odmowa wpisu do ewidencji była niezasadna. Sędziowie powołali treść art. 82 ust. 2 pkt 3 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 z późn. zm.), zgodnie z którym zgłoszenie do ewidencji powinno zawierać m.in. wskazanie miejsca prowadzenia szkoły lub placówki oraz informację o warunkach lokalowych zapewniających możliwość m.in. prowadzenia zajęć dydaktyczno-wychowawczych. Według sądu zwrot "wskazanie miejsca prowadzenia szkoły lub placówki" oznacza, że obowiązkiem składającego zgłoszenie do ewidencji jest ujawnienie adresu, pod którym zamierza prowadzić daną placówkę. Nie ma przy tym obowiązku wykazywania posiadania tytułu prawnego do budynku, w którym ma być prowadzona działalność objęta zgłoszeniem, czy też wykazywania możliwości dysponowania lokalem na ten cel. W związku z tym organ nie był uprawniony do żądania przedłożenia zgody na podnajem budynku. Takie żądanie nie znajduje bowiem uzasadnienia w art. 82 ust. 2 pkt 3 ustawy o systemie oświaty.

z 9 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Wa 358/13.

Podsumowanie

Zgłoszenie do ewidencji szkół i placówek niepublicznych powinno zawierać m.in.:

- oznaczenie osoby zamierzającej prowadzić szkołę lub placówkę, jej miejsca zamieszkania lub siedzibę,

- wskazanie miejsca prowadzenia szkoły lub placówki oraz informację o warunkach lokalowych, zapewniających możliwość prowadzenia zajęć dydaktyczno-wychowawczych,

- realizację innych zadań statutowych w przypadku szkoły prowadzącej kształcenie zawodowe,

- możliwość realizacji praktycznej nauki zawodu, bezpieczne i higieniczne warunki nauki i pracy, zgodnie z odrębnymi przepisami,

- dane dotyczące kwalifikacji pracowników pedagogicznych i dyrektora, przewidzianych do zatrudnienia w szkole lub placówce.

Wyroki opracowała Ewelina Stępień