Radny nie głosuje w swojej sprawie

Uchwała stwierdzająca wygaśnięcie mandatu radnego dotyczy jego interesu prawnego. W związku z tym nie może on brać udziału w głosowaniu w swojej sprawie.

Rada Miejska w T. podjęła na podstawie art. 190 ust. 1 pkt 3 i ust. 2 ustawy z 16 listopada 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, powiatów i sejmików województw (Dz.U. z 2010 r. nr 176, poz. 1190 z późn. zm.) uchwałę stwierdzającą wygaśnięcie mandatu radnego K.B. wskutek utraty prawa wybieralności. W jej uzasadnieniu podano, że mężczyzna od roku 2011 nie zamieszkuje na stałe na terenie gminy miejskiej T. i przez to jest często nieobecny na posiedzeniach rady, jak również nie uczestniczy w pracach komisji. W głosowaniu uczestniczyło 21 radnych, w tym K.B., którego dotyczyła podjęta uchwała.

Na powyższą uchwałę mężczyzna wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Wskazał, że faktycznie pracę zawodową wykonuje obecnie poza T. Jednak jest to spowodowane potrzebą znalezienia nowego zatrudnienia, a jego miejsce zamieszkania nadal znajduje się w T.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały. Na wstępie sędziowie przypomnieli, że radny nie może brać udziału w głosowaniu w radzie ani komisji, jeżeli dotyczy ono jego interesu prawnego. Sąd stanął na stanowisku, że uchwała stwierdzająca wygaśnięcie mandatu radnego dotyczy interesu prawnego tego radnego. Wiąże się to bowiem z utratą przez taką osobę nie tylko prawa uczestniczenia w pracach rady gminy, lecz także uprawnień do otrzymywania diet za udział w posiedzeniach, jak też uprawnień związanych z ochroną, która mu przysługuje jako funkcjonariuszowi publicznemu, oraz ochroną stosunku pracy. Osoba, co do której rada gminy zamierza podjąć uchwałę o wygaśnięciu jej mandatu, ma prawo czynnie uczestniczyć w sesji rady i zabierać w jej trakcie głos oraz głosować nad wcześniej procedowanymi uchwałami. Jednak nie może brać udziału w głosowaniu w sprawie wygaśnięcia swojego mandatu.

Kontrola zgodności z prawem uchwał jednostek samorządu terytorialnego obejmuje przede wszystkim kontrolę poprawności trybu podjęcia zaskarżonej uchwały. Sąd nie odnosił się do zarzutów podnoszonych w skardze z uwagi na to, że uchwała została podjęta z naruszeniem przepisów dotyczących trybu jej podejmowania, co stanowi samodzielną podstawę do stwierdzenia jej nieważności.

z 11 czerwca 2013 r., sygn. akt II SA/Po 341/13

Podsumowanie

Zgodnie z art. 25a ustawy o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) radny nie może brać udziału w głosowaniu w radzie ani komisji, jeżeli dotyczy ono jego interesu prawnego

Wyroki opracowała Ewelina Stępień