Tryb zwolnienia z opłaty za żłobek nie w uchwale

Tak uznał wojewoda śląski, który stwierdził nieważność w całości uchwały podjętej przez radę miejską w Żywcu w sprawie wysokości opłaty za pobyt dziecka w miejskim żłobku. Organ nadzoru uznał, że zawiera ona zapisy niezgodne z przepisami ustawy z 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi do lat trzech (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 419 ze zm.). Jego zastrzeżenia dotyczyły regulacji przewidującej, że częściowe lub całkowite zwolnienie ze wspomnianej należności przysługuje na wniosek rodzica lub opiekuna prawnego dziecka, skierowany do dyrektora placówki, na podstawie aktualnego zaświadczenia Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Żywcu, potwierdzającego uprawnienie rodziny do zasiłku rodzinnego lub świadczenia z pomocy społecznej.

W ocenie wojewody rada wykroczyła w ten sposób poza delegację ustawową do wydania uchwały, bo zgodnie z art. 59 ust. 2 jest uprawniona do określenia warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia z wnoszenia należności za pobyt. Tymczasem rada ustaliła w uchwale tryb zwolnienia z odpłatności. Co więcej, nałożenie na rodzica (opiekuna) wymogu przedstawienia odpowiedniego zaświadczenia narusza też przepisy kodeksu postępowania administracyjnego. Zgodnie z nimi organ administracji publicznej nie może żądać zaświadczania ani oświadczenia na potwierdzenie faktów lub stanu prawnego, m.in. jeśli są one znane organowi z urzędu lub może je ustalić samodzielnie, na podstawie posiadanych rejestrów ewidencji lub innych danych. Tak jest właśnie w przypadku informacji, których uchwała wymaga dostarczenia w formie zaświadczenia.