Droga do sądu wymaga skargi

Jeżeli spółka nie wniosła skargi do sądu administracyjnego na miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, to nie może skutecznie ubiegać się o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.

K.F. zaskarżyła uchwałę rady miasta w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Spółka jawna zwróciła się o dopuszczenie do udziału w sprawie. Była właścicielem nieruchomości leżącej na terenie objętym miejscowym planem, którego dotyczyła skarga, i prowadziła tam działalność. Podniosła, że wynik postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Wojewódzki sąd administracyjny odmówił spółce prawa uczestnictwa w sprawie. Wskazał, że art. 33 par. 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. nr 153 poz. 1270 ze zm.) nie daje podstaw do dopuszczenia wnioskodawcy jako uczestnika postępowania w postępowaniu ze skargi wniesionej w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.) na akt prawa miejscowego. Spółka wniosła zażalenie.

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Wyjaśnił, że tryb postępowania w sprawie projektowania, uchwalania i zmiany miejscowego planu jest określony ustawą normującą materię należącą do planowania i zagospodarowania przestrzennego. Odrębność tego postępowania dotyczy nie tylko podjęcia uchwały w sprawie planu, lecz także wniesienia do sądu skargi na tę uchwałę na podstawie ustawy o samorządzie gminnym. W przeciwieństwie do legitymacji w postępowaniu administracyjnym, w którym stroną może być każdy, czyjego interesu prawnego lub uprawnienia dotyczy postępowanie, uprawnionym do wniesienia skargi na uchwałę organu gminy może być jedynie podmiot, którego interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone.

z 27 lipca 2016 r., sygn. akt II OZ 753/16

Ewa Maria Radlińska

 ewa.radlinska@infor.pl