Czym są uchwały abstrakcyjne NSA

@RY1@i02/2009/202/i02.2009.202.183.003e.001.jpg@RY2@

Robert Pasternak, partner i radca prawny w Deloitte Legal, Pasternak i Wspólnicy Kancelaria Prawnicza

partner i radca prawny w Deloitte Legal, Pasternak i Wspólnicy Kancelaria Prawnicza

Uchwały abstrakcyjne NSA podejmuje na wniosek prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego, prokuratora generalnego, rzecznika praw obywatelskich, a uchwały konkretne na podstawie postanowienia składu orzekającego. Najczęściej są to uchwały podejmowane w składzie siedmiu sędziów NSA, ale mogą być także całej izby lub w pełnym składzie. Niezależnie od tego, czy są to uchwały abstrakcyjne czy też konkretne, wywołują one podobne i niezmiernie ważne skutki prawne dla całego orzecznictwa sądów administracyjnych. Otóż posiadają tzw. moc ogólnie wiążącą. Stanowisko zajęte przez NSA w formie uchwały wiąże pośrednio wszystkie składy sądów administracyjnych do momentu zmiany wykładni określonego przepisu przez inną uchwałę. Dany sąd administracyjny może nie zgodzić się z wykładnią norm prawnych zawartą w uchwale, ale wówczas musi przedstawić zagadnienie prawne odpowiedniemu poszerzonemu składowi NSA. Ponadto, w przypadku uchwały wydanej na skutek pytania prawnego zadanego w konkretnej sprawie, jest ona w tej sprawie wiążąca. Oznacza to, że tego typu uchwała ma moc bezpośrednio wiążącą w tej jednej konkretnej sprawie. Sąd jest wówczas bezwzględnie związany poglądem w niej wyrażanym. Odnośnie do innych postępowań taka uchwała ma opisaną moc pośrednio wiążącą. Moc wiążącą ma stanowisko zajęte w uchwale, które powinno się interpretować ściśle, obejmując nim wykładnię zawartą w sentencji uchwały, tylko w granicach uzasadnionych treścią wniosku lub postanowienia.

Not. EM