Upomnienia za naruszenie dyscypliny

Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych ponoszą najczęściej kierownicy jednostek sektora finansów publicznych, w tym głównie jednostek samorządowych. W orzecznictwie komisji orzekających oraz Głównej Komisji Orzekającej (GKO) przy ministrze finansów przeważają orzeczenia, w których komisje podkreślają, że to kierownik jednostki ponosi odpowiedzialność za gospodarkę finansową jednostki. Odpowiedzialność ponosi kierownik, nawet gdy przekaże obowiązki innym pracownikom lub zespołom. Wyjątek od tej zasady określono w art. 4 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Zgodnie z nim odpowiedzialność ponoszą również m.in. pracownicy jednostek, którym powierzono obowiązki w zakresie gospodarki finansowej. Jak jednak uznaje GKO, np. podpis głównego księgowego obok podpisu kierownika jednostki na sprawozdaniu oznacza tylko, że księgowy sporządził projekt sprawozdania. Odpowiedzialność za stan finansów, w tym również za zgodność danych zawartych w sprawozdaniu z danymi wynikającymi z ewidencji księgowej, ponosi kierownik jednostki (orzeczenie GKO z 5 czerwca 2008 r., sygn. akt DF/GKO/4900/25/23/08/1085). W innym orzeczeniu (z 17 maja 2007 r., sygn. akt DF/GKO-4900-7/7/07/484) GKO stwierdziła, że warunkiem przypisania głównemu księgowemu (skarbnikowi) odpowiedzialności za niesporządzenie lub nieprzekazanie w terminie sprawozdania albo za wykazanie w sprawozdaniu danych niezgodnych z danymi wynikającymi z ewidencji księgowej jest powierzenie mu przez kierownika jednostki obowiązków w przedmiotowym zakresie. Zdaniem GKO powierzenie obowiązków powinno jednak nastąpić tak, aby przyjęcie obowiązków przez pracownika jednostki było potwierdzone dokumentem w formie odrębnego imiennego upoważnienia albo wskazania w regulaminie organizacyjnym jednostki.