Operaty wodnoprawne można przekazywać przez internet

Pozwolenie wodnoprawne wymagane jest m.in. na szczególne korzystanie z wód, czyli jej pobór, wprowadzanie ścieków, korzystanie do celów energetycznych. Wydają go: starostowie, marszałkowie województwa oraz dyrektorzy regionalnych zarządów gospodarki. Postępowanie o udzielenie pozwolenia wszczynane jest na wniosek zainteresowanego podmiotu. Dołącza się do niego operat wodnoprawny sporządzony w formie opisowej i graficznej. Część graficzna zawiera m.in. plan urządzeń wodnych i określa zasięg oddziaływania zamierzonego korzystania z wód lub planowanych do wykonania urządzeń wodnych, z oznaczeniem nieruchomości wraz z ich powierzchnią, naniesiony na mapę sytuacyjno-wysokościową terenu. Znajduje się w nim schemat rozmieszczenia urządzeń pomiarowych oraz znaków żeglugowych i schemat funkcjonalny lub technologiczny urządzeń wodnych.

Stronami postępowania o udzielenie zezwolenia wodnoprawnego są: zakład ubiegający się o jego udzielenie oraz właściwy organ administracji publicznej (starosta, marszałek lub dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej). Samo pozwolenie wydawane jest w formie decyzji administracyjnej. Oznacza to, że w trakcie postępowania będą stosowane także zasady ogólne wyrażone w kodeksie postępowania administracyjnego. Wśród nich szczególne znaczenie należy przypisać zasadom czynnego udziału strony w toku postępowania oraz szybkości postępowania.

W operacie wodnoprawnym zawarte są też informacje dotyczące stanu środowiska, a wśród nich plan urządzeń wodnych i zasięg oddziaływania zamierzonego korzystania z wód lub planowanych do wykonania urządzeń wodnych. Należy zatem przyjąć, że do udostępnienia stronie postępowania administracyjnego załączników graficznych do operatu wodnoprawnego zastosowanie będą miały przepisy ustawy z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Na podstawie tej ustawy udostępnieniu podlegają m.in. informacje na temat stanów elementów środowiska, takich jak: powietrze, woda, rośliny, a także środki administracyjne, plany oraz programy. Nie ulega wątpliwości. że operat wodnoprawny jest dokumentem, który zawiera informacje o środowisku. Same zaś informacje dotyczące środowiska udostępniane są m.in. w formie ustnej, pisemnej, wizualnej, elektronicznej. Udostępnianie informacji następuje w sposób i w formie określonych we wniosku, chyba że środki techniczne, którymi dysponuje organ administracji, nie umożliwiają udostępnienia informacji we wnioskowany sposób.

Mając na uwadze przepisy ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku, cel regulacji kodeksu postępowania administracyjnego, jakim jest umożliwienie stronom postępowania zapoznania się z aktami postępowania (niezależnie od formy), oraz zasadę szybkości postępowania, należy przyjąć, że możliwe jest udostępnienie stronie postępowania w przedmiocie udzielenia pozwolenia wodnoprawnego załączników graficznych operatu wodnoprawnego poprzez przesłanie ich drogą elektroniczną.

@RY1@i02/2011/154/i02.2011.154.207.002b.001.jpg@RY2@

Jadwiga Sołtysek, prawnik w Kancelarii KSP Legal & Tax Advice

MPS