Orzeczenia i rozstrzygnięcia nadzorcze

wRada miejska Wodzisławia Śląskiego podjęła uchwałę w sprawie zasad i trybu występowania przez grupę co najmniej 1 tys. osób z inicjatywą podjęcia uchwały. Wojewoda stwierdził jednak nieważność uchwały jako niezgodnej z art. 3 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, na mocy którego o ustroju gminy stanowi jej statut. Argumentował, że podjęcie uchwały w przedmiocie inicjatywy uchwałodawczej mieszkańców nie znajduje uzasadnienia w przepisach. Wskazał, że do spraw obligatoryjnie regulowanych w statucie gminy należy m.in. organizacja wewnętrzna oraz tryb pracy rady gminy. W pojęciu "trybu pracy gminy" mieszczą się również "wszelkie kwestie związane z inicjatywą uchwałodawczą. Statut gminy powinien zatem zawierać szczegółowe uregulowania w zakresie wskazania podmiotów, formy i trybu przeprowadzania inicjatywy uchwałodawczej wobec rady gminy. W tym zakresie może także wskazywać na uprawnienia mieszkańców gminy oraz ich organizacji w zakresie kierowania do rady wniosków o podejmowanie uchwał w przedmiocie niezastrzeżonym do właściwości innych organów i podmiotów. Niedopuszczalne jest rozwiązanie, które przyjęto w Wodzisławiu Śląskim, polegające na zamieszczeniu w statucie upoważnienia rady miasta do uregulowania zagadnienia inicjatywy uchwałodawczej w drodze odrębnej uchwały. W związku z przytoczonymi argumentami uchwała rady została uznana przez organ nadzoru za nieważną w całości.