NFZ musi wznowić sprawy dotyczące składek na ubezpieczenie zdrowotne

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną prezesa NFZ i uznał, że spółka ma interes prawny w tej sprawie. Tym samym posiada go nie tylko pracownik, co do którego powstały wątpliwości w zakresie odprowadzania jego składek zdrowotnych.

Sprawa dotyczyła spółki, wobec której oddział wojewódzkiego funduszu na wniosek Zakładu Ubezpieczeń Społecznych stwierdził objęcie ubezpieczeniem pracownika z tytułu wykonywania umów-zleceń. Firmie została doręczona decyzja ustalająca wysokość podstawy wymiaru składek.

Decyzja stała się ostateczna, a na zakład został nałożony obowiązek sporządzenia za tę osobę dokumentów zgłoszeniowych i rozliczeniowych wraz z miesięcznymi deklaracjami rozliczeniowymi ZUS DRA.

Spółka jednak wystąpiła z wnioskiem o wznowienie postępowania w tej sprawie i umorzenie tego poprzedniego, ponieważ nie została zawiadomiona o toczącym się postępowaniu zmierzającym do wydania decyzji przez dyrektora oddziału wojewódzkiego NFZ.

Tym samym została pozbawiona udziału w tym postępowaniu, w którym przysługiwały jej prawa strony. W jej ocenie naruszone więc zostały przepisy kodeksu postępowania administracyjnego.

Ponadto w odwołaniu do prezesa NFZ spółka wskazała, że z uczestnikiem postępowania - osobą, która wykonywała dla spółki pewne usługi, łączyły ją umowy o dzieło, a nie zlecenia. Tym samym decyzję organu należy uznać za bezpodstawną.

Wojewódzki sąd administracyjny uwzględnił skargę spółki i uchylił zaskarżoną decyzję oddziału ZUS oraz utrzymaną w mocy decyzję dyrektora oddziału wojewódzkiego funduszu.

Według sądu stanowisko organu jest błędne. Należy zauważyć, że zgodnie z art. 28 kodeksu postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) stroną jest każdy, kogo interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie. W uzasadnieniu wyroku WSA pisze więc, że wymaga zatem ustalenia, której z tych kwestii omawiane postępowanie dotyczyło.

Prezes NFZ złożył skargę kasacyjną, ale Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) utrzymał w mocy rozstrzygnięcie sądu I instancji.

Sędzia Anna Robotowska podkreśliła, że prezes NFZ powinien spodziewać się, iż obecna linia orzecznicza NSA w tej kwestii jest na tyle ugruntowana, że sąd będzie jednoznacznie twierdził, iż pracodawcy przysługuje status strony w postępowaniu w sprawie dotyczącej objęcia obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym osób, z którymi ten podpisuje umowy.

Wyrok jest prawomocny.

Ważne

Z linii orzeczniczej jednoznacznie wynika, że pracodawcy przysługuje status strony w postępowaniu w sprawie dotyczącej objęcia obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym osób, z którymi ten podpisuje umowy

Przemysław Molik

przemyslaw.molik@infor.pl

Wyrok NSA z 21 sierpnia 2012 r., sygn. akt II GSK 971/11.